出租汽车行业改革征求意见稿发布会

【交通运输部新闻发言人 徐成光】

 

　　女士们，先生们，新闻界的各位朋友：

 

　　大家下午好！欢迎参加交通运输部专题新闻发布会。

 

　　今天新闻发布会的主题是深化出租汽车行业改革，这项工作列入了国务院今年深化经济体制改革的重点任务之一，社会各界对此十分关注。根据国务院的部署，交通运输部会同有关部门对深化出租汽车行业改革问题进行了深入调查研究，广泛听取各方意见，经过反复讨论修改，起草形成了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》。

 

　　今天我们邀请交通运输部运输服务司徐亚华巡视员、法制司魏东副司长、上海三亦城市规划设计公司徐康明教授介绍有关情况，并回答记者们的提问。

 

　　下面，请运输服务司徐亚华巡视员介绍《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》的有关情况。

 

【交通运输部运输服务司徐亚华巡视员】

 

　　各位记者朋友们：大家好！

 

　　为认真贯彻落实中央领导同志关于出租汽车改革发展稳定的一系列重要指示批示精神，按照中央全面深化改革的决策部署，交通运输部会同有关部门对深化出租汽车行业改革问题进行了深入调查研究，广泛听取意见，反复讨论修改，起草形成了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》）。下面，我向大家介绍一下有关情况：

 

　　一、起草背景

 

　　出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。截至2014年底，全国共有出租汽车137万辆，出租汽车经营企业8428户，个体经营业户126292户，从业人员261.8万人，2014年完成客运量406亿人次。出租汽车行业在城市交通中承担着为社会公众提供个性化运输服务的功能，运输量虽占比不高，但却事关人民群众出行，事关社会稳定大局。

 

　　出租汽车行业在解决群众出行方面发挥重要作用的同时，在部分城市也存在出租汽车“打车难”、行业服务质量不高、行业稳定基础薄弱等现象，存在行业定位失准、供需失衡、经营权管理不尽规范、服务水平难以提升，以及新旧业态冲突等问题。特别是近两年，移动互联网快速融入出租汽车行业，在提高出行效率、便捷群众出行的同时，对传统巡游出租汽车也造成了不公平竞争，行业矛盾进一步凸显。

 

　　二、起草过程

 

　　今年1月以来，交通运输部成立了改革工作组，赴10多个不同类别城市深入系统调研，召开了30余次不同类型的座谈会、论证会及专题会议，广泛听取各方意见建议。从我国当前实际情况出发，总结借鉴国内外出租汽车管理改革经验和教训，凝聚改革共识，形成了《指导意见》。

 

　　今年3月、5月间，交通运输部多次征求了地方交通运输主管部门和国务院11个有关部门意见。6月下旬，召开了深化出租汽车行业改革座谈会，邀请国务院各有关部门、各省（区、市）、省会城市及计划单列市人民政府及公安、交通运输部门有关负责同志参加，进一步听取意见建议。7月中旬，召开深化出租汽车行业改革论证会，邀请了有关城市人民政府、行业主管部门、人大代表、政协委员、行业协会、专家学者、出租汽车企业、“专车”平台（互联网）企业、出租汽车驾驶员、“专车”驾驶员和乘客等相关方代表参加，广泛听取各方意见和建议。9月，再次下发各省份征求相关城市交通运输主管部门的意见。根据各方意见反复修改完善后，形成了今天的征求意见稿。