河南驻马店城市公交改革的调查与思考

　　公车公营是城市公交可持续发展的必由之路，河南省驻马店城市公交经历了由私车私营到私车公营、由私车公营到公车公营的改革，终于走出困境。

　　从私车私营到私车公营

　　驻马店市区公交于1996年开通，当时车辆全部由个体运输业户出资购买，挂靠驻马店市公共交通有限公司经营，车辆产权和经营权都属个人，公司只是收取一定数额的挂靠费，业内人士称之为私车私营。私营公交存在着许多弊端，由于车辆产权和经营权都归个人，公交公司只是一个空壳，对车辆的控制力不够，车辆转让频繁，高价倒卖现象严重。司乘人员的聘用由车主说了算，企业“无权”过问，司乘人员流动性强，企业无法掌控，也无法对其系统地教育培训，从而导致城市公交从业人员整体素质差，服务质量不如人意，倒客、甩客、欺客、拒载等现象经常发生。乘务员与乘客因票价、找零等问题经常发生争吵、谩骂甚至打架事件。经营业户大都本着“利润第一”的经营理念，争热线弃冷线、争抢班次、争抢客源，服务质量差直接导致客源减少，经营效益下滑。

　　新世纪之初，驻马店市以运力更新为契机，改革城市公交运行模式、经营管理体制。运力由小型面包车更换为中巴客车，安装自动投币机，实行无人售票，建立一元公交圈。车辆产权仍属投资者，经营权属公司，由公司统一经营、统一管理、统一调度，实行定路线、定班次、定站点“三定”，业内人士称之为私车公营。

　　从私车公营到公车公营

　　私车公营与私车私营相比，集约化程度、规范化程度以及服务质量都有所提升，但是由于车辆产权仍属个人，企业对车辆和从业人员的掌控力不强，依然存在很多难以解决的问题。一是车辆转让频繁，从业人员流动性大、服务质量差问题得不到根本解决；二是经营者“利润第一”的经营理念没有改变，军人、残疾人、老人、学生减免车票等一些公益措施无法落实；三是由于大量的收入流入车主腰包，企业资金缺乏，基础设施建设滞后，没有专门公交车站，候车亭、站牌破旧；四是运力更新困难，装备水平难以提高。