二、培养安全文明驾驶员是驾培工作的核心目标
当前和今后一个时期，是我国全面建成小康社会的关键时期。随着经济社会的飞速发展，交通运输安全生产面临的形势更为复杂。为确保经济社会稳定和人民群众安居乐业，交通运输工作必须坚持“以人为本、安全发展”的理念，把安全生产放在更加重要的位置，不断加强行业安全监管。近年来，我国的汽车产销量和保有量快速增长，2012年底民用汽车保有量增长到1.21亿辆，我国千人汽车拥有量已超过89辆，其中私家车保有量达9309万辆，快速进入了汽车社会，人民群众出行需求迅猛增长的同时，驾驶文明不适应现代汽车社会需求的问题正在凸显，引起了社会各界的广泛关注。特别是随着经济条件的改善和人民群众生活水平的提高，机动车驾驶已从单纯的职业技能，更多地体现出生活技能的内涵，日益成为广大人民群众的一项基本生活需求，驾驶培训的对象和需求也呈现出多层次和个性化的特点。“小康社会必须安全发展”、“汽车社会呼唤行车文明”，这些都对驾驶员素质和驾驶员培训管理工作提出了更高的标准和要求。
与经济社会发展和人民群众需求提升对驾驶员培训工作提出的新要求相比，当前我国驾驶员培训管理工作还存在一些问题和不足，主要表现为“四重四轻”：一是在培训内容上重驾驶技能、轻文明素质。驾驶培训与考试内容仅注重驾驶技能的培养和考核，突出技术性，“重操作技能、轻细节把关，重交规学习、轻文明教育”的现象较为普遍，特别是对文明素质和营运驾驶员职业操守培养关注不够，缺乏针对性的科学手段；二是在行业发展上重能力增长、轻市场监管。行业发展缺乏统一科学的规划引导，针对快速增长的培训需求，部分地区驾驶培训机构存在非理性扩张和无序发展现象，市场主体良莠不齐、诚信不足，具有引领示范效应的骨干品牌企业数量较少；三是在培训手段上重传统手段、轻现代手段。“一车多人”、“师傅带徒弟”等传统教学培训方式较为普遍，电子模拟路考、网络教学、远程培训、计算机计时培训管理系统等新兴科技手段利用不足，行业信息化水平和管理效能有待进一步提高；四是对培训人员重管理约束、轻跟踪服务。对学员学习建立了严格的考勤制度，没有针对不同群体、不同层次学员设计科学合理的学习计划，导致节假日学员饱满、约车困难而工作日相对较少。部分驾驶员培训机构服务意识不足，培训方案对所有学员“一刀切”，个性化培训方案提供不足。部分培训机构经营行为不规范，存在违法违规行为等。上述问题，各地各部门要引起高度重视，切实采取有力措施予以推动解决。
驾驶员的安全文明素质是道路交通安全的第一道防线，直接关系到全社会道路交通安全水平和文明程度。做好机动车驾驶员培训与考试工作，培养安全文明的高素质驾驶员，是夯实道路交通安全基础的重要保障，是提升人民群众生活品质的重要方面，是加强道路交通节能减排的重要环节，也是推动道路运输转型升级发展的重要条件。安全文明的高素质驾驶员至少应具备六个方面的基本要求：一是要有牢固的安全意识。机动车是移动的危险，驾驶机动车是具有高风险的社会行为，驾驶员的安全意识是安全行驶的首要因素。驾驶员的安全意识培养必须贯穿驾驶员培训的始终，要强化安全驾驶知识内容所占分量和考核力度，确保驾驶员熟练掌握恶劣气象和复杂道路条件下的安全驾驶知识，能够根据不同的道路状况安全驾驶；二是要有良好的文明素养。强化文明、礼让驾驶意识，培养优先通行权与安全礼让的道德意识，形成尊重行人、敬畏生命、遵循公共道德的驾驶习惯，是提高道路通行效率的必然要求。要强化文明驾驶知识培训和文明驾驶意识养成，使驾驶员通过人行横道、学校区域、公共汽车站等人群聚集区，遇到卫生急救、消防救灾等特种车辆时主动礼让，在全社会积极营造文明有序的行车环境；三是要有严格的守法观念。对法律法规的敬畏之心是维护社会公共秩序的基本要求。要严格遵守交通法律法规，强化驾驶员的规则意识，养成遵守交通规则的良好习惯。要熟练掌握道路交通安全法律、法规、交通信号等相关知识，具备有效辨认、遵守各类道路交通信号和标志标线的基本能力；四是要有熟练的驾驶技能。要熟练掌握一般道路、夜间道路和特殊气象条件下的驾驶要求，使安全驾驶标准变成良好的驾驶习惯，习惯的驾驶操作符合安全标准，形成无意识合理操纵车辆的能力。掌握熟练的驾驶技能，不仅可以有效规避和降低事故风险，同时也可以提高节能减排效果。根据部组织的“宇通杯”机动车驾驶员节能技能竞赛活动成绩，熟练驾驶员的油耗平均值与竞赛用车的标准油耗相比，节油率超过30%，有的甚至达到40%；五是要有规范的驾驶行为。交通伤亡事故的背后，是交通违章。交通违章的背后，是不规范的驾驶行为。2011年天津滨保高速“10.7”特别重大道路交通事故、2012年青银高速“10.7”重大道路交通事故，都是由于小轿车与大客车发生剐擦后引发的事故，其中有大客车驾驶员应急处置不当的原因，但小轿车违规强行超车、不规范驾驶也是导致事故发生的重要因素。一系列血的教训告诉我们，汽车文明体现在每一个驾驶员的日常行车中，文明行车、规范驾驶，应当内化为每个驾驶员的自觉行为准则；六是要有基本的应急常识。要对车辆结构、主要安全装置、操纵机构、车辆性能有基本的了解，掌握紧急情况下的应急处置、伤员自救、急救及常见危险品的识别等基本知识，掌握紧急情况和高速公路驾驶的紧急避险知识，有效应对各类突发事件，最大限度地减少发生道路交通事故时的二次伤害。
责任编辑：毕丹
