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刘小明在全国道路运输安全生产分析电视电话会议上的讲话

2014-07-08   来源:运输司  打印 字号:T|T

 

  三、强化措施,全力以赴,做好当前安全重点工作
  (一)加强暑期运输安全生产管理。暑期是运输的高峰期。旅游旺季、学生放假,人员出行量大;鲜活农产品运输、电煤运输等货物运输需求增加,运输生产更加繁忙,可能会带来一些安全隐患:为了抢时间、赶进度完成运输任务,超载、超员等现象可能相对比较严重;车辆使用强度大,容易发生爆胎、线路短路等车辆故障;由于劳动强度增大,加之天气炎热,驾驶员容易疲劳、烦躁、注意力不集中,影响行车安全。另外,夏季洪涝、台风、暴雨、泥石流等极端恶劣天气多发,不仅影响正常运输,也增加了运输的安全风险。针对这些特点,各地要提前部署,在保障运输的同时,全力做好事故预防。一是要深入排查治理安全隐患。重点对运输企业、运营单位的安全管理、装备设施的技术状况、营运驾驶员等重点人员的从业行为进行排查,及时发现和消除安全隐患。二是督促企业加强所属驾驶员的管理,配合公安部门,依法严肃处理超员、超载、疲劳驾驶、不按规定线路行驶等违规行为。三是督促运输企业做好暑期运输安全生产工作。运输企业要合理安排班次,做好驾驶员的管理工作,预防疲劳驾驶;要检查营运车辆的技术状况,保持车辆技术良好;要对营运驾驶员开展有针对性的夏季安全行车、突发事件应急处置等教育培训活动,提高营运驾驶员防御性驾驶和应急处置技能。四是做好汛期、防台等恶劣气候和突发事件的运输安全管理,要及时关注政府相关部门发布的气象信息,落实各项应急保障措施;要结合本地实际,分析研究道路运输的规律,分析可能出问题的时段、区域以及人员,做好前期预防工作;要按照当地政府的统一安排部署,做好抢险救灾工作;要针对暴雨、台风、泥石流等不同恶劣气候和突发事件,制定和完善相应的应急预案。在极端恶劣天气下,客运站不得安排发班,如因恶劣气候出现旅客大面积滞留时,要积极做好服务工作,维持好车站秩序,保证旅客饮水、食品供应。
  (二)继续开展好“道路客运安全年”活动。今年4月份,部下发了活动实施方案,对活动进行了统一安排部署,现在是抓落实的关键时期。各地要在原有工作的基础上,进一步开展好各项工作。一是要联合相关部门,对客运企业落实《道路旅客运输企业安全管理规范》的情况进行检查,及时发现和处理《规范》执行中遇到的问题和矛盾,促进客运企业安全管理标准化、规范化。二是要开展好“安全带-生命带”专项行动。各地要进一步认识安全带对于减少事故伤亡的重要作用,认真做好宣传、安全告知、出站检查等环节的工作,真正提高乘客安全带的佩戴率。三是要做好《道路运输车辆动态监督管理办法》的宣贯工作。贯彻落实好《办法》,对于督促企业完善监控管理制度,规范企业监控行为,提高企业安全管理水平,进一步预防和减少道路交通事故,具有重要意义。各地要制定切实可行的工作方案和具体措施,确保《办法》各项要求落到实处。四是以考点建设、考核员队伍建设和规范无纸化考试以及新大纲执行情况为重点,对从业资格考试情况进行认真检查;充分运用网络远程教育等先进手段,开展好客货运驾驶人继续教育;贯彻落实机动车驾驶培训机构开业条件两项标准,推广应用计算机计时培训管理系统,提升驾驶员从业素质和水平。五是要及时总结客运安全年的经验、做法,促进形成长效安全管理制度。
  (三)继续加强危化品运输安全管理。随着我国经济社会发展,危险化学品数量、种类持续增加,发生事故的隐性风险越来越大,要针对重点领域和薄弱环节,出重拳、用实招、用狠招,坚决遏制重特大事故发生。一是严格贯彻落实《道路危险货物运输管理规定》。各地要加强对《危规》的学习培训,组织管理人员和企业负责人集中学习,全面准确理解《危规》的各项要求,严格按照《危规》受理许可申请、核实许可条件、实施行政许可。对已许可的企业(单位)集中进行复查,对于不符合许可要求的安全条件、存在重大运输安全隐患的,严格按照有关规定进行处理。二是严格落实企业主体责任。继续按照《交通运输部关于进一步加强道路危险货物运输安全管理工作的通知》等文件要求,督促企业严格落实安全生产主体责任,加强从业人员和运输装备管理,强化监督检查,进一步加强道路危险货物运输安全生产管理工作。三是规范管理行为。道路危险货物运输管理专业性和技术性强,要对管理职责及关键环节进行梳理,加强管理人员培训,强化监管考核,提高行业管理人员监管工作能力及素质,提升行业整体监管水平。四是做好常压罐体加装紧急切断装置工作。为深刻吸取“3?1”事故教训,贯彻落实国务院安委会办公室要求,国家安全监管总局、交通运输部等五部门起草了《关于在用液体危险货物罐车紧急切断装置加装有关事项的通知》,将于近期印发。通知印发后,各地要严格按照通知要求做好宣传、加装及监管工作,有效减少液体危险货物罐车安全隐患。五是加强沟通协调。要加强与安监、公安、质监、环保等部门的沟通协调,明确各自职责、加强信息共享、强化部门联动,形成管理合力。六是完善法规标准体系。认真梳理现有危险化学品运输安全监管法律法规和标准规范,按照急用先行的原则,尽快修订完善,解决行业存在的突出问题。
  (四)继续加强轨道运营安全管理。一是要落实责任。督促城市轨道交通运营企业严格执行相关法律法规和标准规范,完善安全生产制度,落实安全生产责任制,规范作业流程和操作规程,定期开展安全检查,及时消除安全隐患。二是要加强协调。协调前期规划、设计、建设与运营的关系,避免前期工作给后期运营带来的困难和安全隐患;协调各相关管理部门间的关系,建立信息沟通、共享机制,形成管理合力。三是建立制度。建立第三方安全评估制度,借助社会专业资源,提升运营安全管理水平;建立从业人员培训制度,严格组织培训,全面提升从业人员素质;建立绩效对标制度,制定行业绩效指标体系,组织运营企业开展绩效指标自我评价和经验交流,提升行业运营安全管理水平。四是严把关口。新线开通运营前,必须组织第三方专业机构开展试运营基本条件评审。要制定城市轨道交通关键设施设备技术条件,确保设施设备质量可靠、匹配兼容,保障运营安全。五是加强对乘客的安全工作。配合公安部门加强安全检查,防范乘客携带易燃易爆等违禁品进站上车;细化和明确提示人流走向路线,加强大客流预警,避免挤压踩踏等恐慌性事件的发生;要加强轨道运营安全的宣传,加强有针对性应急演练,消除群众乘坐轨道交通的恐慌心理。
  安全管理工作只有起点,没有终点。各地要进一步认清道路运输安全生产的反复性、复杂性,安全管理的艰巨性和长期性,不断完善安全管理机制,创新安全管理手段模式,夯实安全管理基础,全面提升道路运输安全管理水平,为推动“四个交通”建设提供安全稳定的环境。

责任编辑:毕丹   

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