改进提升道路运输服务工作电视电话会议

　　在11月21日召开的改进提升道路运输服务工作电视电话会议上，重庆市交通委员会、哈尔滨市人民政府、安徽省道路运输管理局、青岛交运集团、福建华威股份有限公司5家单位，从不同角度介绍了改进提升道路运输服务方面的经验做法。虽然视角不同，但交流中频繁出现的"公众满意"、"惠民生"等字眼，让大家看清了新时期改进提升道路运输服务工作的方向和重点。

　　作为国家"公交都市"建设示范工程首批创建城市，重庆和哈尔滨的工作经验具有很高的借鉴价值。

　　据重庆市交通委员会副主任杨昌学介绍，近年来，重庆强力推进主城公交企业化经营，实施资源整合，将主城389辆分散经营的公交车全部收归市公交集团，改变了企业"多小散弱"的状态，从根本上解决了多个主体、多种经营方式导致的无序竞争问题。同时，在主城周边布局的9个综合客运枢纽目前已建成6个，并同步实施公交"免费·优惠换乘"政策，公交换乘体系不断完善。杨昌学说，现在公交日换乘量达100万人次，每年可为群众节约出行成本超过5亿元。目前，重庆主城公交运力突破8000辆，服务范围比5年前扩大了7倍，出行分担率达到了35%。

　　哈尔滨的城市环境面貌在"公交都市"创建过程中也发生着日新月异的变化。据哈尔滨市人民政府副市长任锐忱介绍，哈尔滨将公交基础设施纳入城建项目统筹开发，新型公交场站、公交地下车库、维修保养基地等设施建设成效显著。一些区域还试点了公共自行车租赁服务，推出了中心城区差别化停车收费政策，强化了以公交优先为主导的城市缓堵保畅措施。

　　发展农村客运、提升城乡交通统筹发展是改进提升道路运输服务的重要工作之一。安徽省以服务民生为出发点和落脚点，打造了"以县城为中心，村村相通、乡镇相连、城乡一体、便捷安全"的农村客运网络。安徽省道路运输管理局局长魏士彬在会上表示，目前安徽省乡镇和建制村通客车率分别达100%和98.65%，农村群众出行难问题得到根本解决。"我们还开展了农村客运公交改造试点，统一执行1元票价，大大降低了农村居民出行成本。"据魏士彬介绍，安徽还依托全省1482个邮政网点代售汽车客票，年均售票18万张，有效解决了偏远地区群众购票难问题。

　　重庆大力推广"一车多线、划片经营"新模式，并从2009年开始对农村客运车辆加大扶持力度，市政府为车辆交强险和承运人责任险"埋单"，并按照每日每座3元的标准对经营者实行直接补贴试点，保证了农村客运车辆开得通、留得住、有效益。

　　"打车难"是一些城市普遍遇到的问题。为缓解这一难题，重庆以每年1000多辆的规模持续平稳投放运力，运力总量突破1.2万辆，同时积极引导出租汽车公司化经营，坚决取消出租汽车行业承包经营，主城区出租汽车公司化自营率达到100%，从根本上解决了原承包挂靠经营模式下，驾驶员迫于经济压力"拒载宰客"等问题。

　　华威公司在"公司化经营，员工制管理"的基础上，在福建省首推"公车公营车长制"，每辆出租汽车选派一名车长，将规范化管理和经济效益有机统一。据该公司董事长陈健介绍，为解除驾驶员的后顾之忧，公司与驾驶员签订了劳动合同，为驾驶员办理社会保险并设立维修基金，有效调动驾驶员的积极性。公司还设立了出租汽车综合服务站，为驾驶员提供车辆保洁、办证、缴费、保险、快修及用餐、休息、培训等"一站式"服务，被驾驶员誉为"温馨港湾"。

　　货运物流服务水平的提升是交通运输行业转型升级的重要指标。哈尔滨为实现这一目标，提出建立紧密型站企联盟和站车联盟，抓住哈尔滨铁路集装箱中心站建设和哈西客运站投入使用的契机，在多式联运和公铁客运"零换乘"体系建设上取得突破。

　　安徽提出以现代物流发展需求为导向，转变发展粗放的格局，加快10个示范性物流园区节点建设，积极构建"1核心、7射1环"的甩挂运输网络；在"美意达"小件联盟的基础上，继续推动甩挂、零担、大件等专业化联盟发展。

　　华威公司发展了电召便民的创新型城市配送和农产品城市配送，全天候预约电召。华威农产品直通车依托华威农产品交易配送中心，采取种植基地到百姓餐桌的运营模式，实现农产品通过互联网、手机客户端、电话等形式线上采购。华威公路港为进港货物提供城市分拨配送，并将市区零担物资归集到公路港利用干线运输发往全国，积极推进与铁路货运的对接业务，充分利用大规模仓储资源，开展仓库直销配送和电商配送业务。

　　服务模式的多样化是改进提升道路运输服务质量的重要手段之一。青岛交运集团以服务为立业之本，视服务为创新发展之道，发展了一系列个性化服务，面对教育领域，率先发展专业校车，规模已达1500辆；细分公交客运市场，为"上班族"开通定制公交，为旅客在汽车站、火车站、飞机场、景点景区间开通摆渡公交，满足多元化的客户需求。

　　"今后，我们将以'公路旅游港'为载体，打造交通与旅游联姻的'集合服务'新模式。"青岛交运集团董事长刘永康说，他们还将积极优化运力结构与质量，2014年将开通首条换电式城际公交，并加快充换电站和LNG（液化天然气）加气站的全域布局建设。

　　华威公司以信息技术驱动引领服务提升，其在福建省首创的"华威智能交通信息服务系统"已运营7年，集调度管理、在线销售、安全监控、客户管理、数据传输五大功能于一身，交通物流产品与服务进行线上整合。此外，华威公司还打造了"线上华威商城 线下业务实体"的华威O2O（线上支付、线下体验）电子商务体系，提高了服务的科技含量。