◇任务六：补农村运输服务短板
近几年来，农村运输服务取得长足进步，但仍存在一些明显短板：一是通达程度不足。农村公路通达深度不够、区域发展不平衡，农村客运网络不健全、效益差等问题依然突出。截至2016年底，全国还有约2.9万个建制村未通农村客运，已开通农村客运的，“开得通、留不住”问题突出。二是农村运输站场建设和利用不足。特别是集客运、货运、邮政于一体的乡镇综合运输服务站建设滞后，阻碍了农产品进城和消费品下乡双向流通。农村运输站场利用不足、撂荒闲置现象非常普遍。三是农村客运投入不足。从世界范围来看，农村客运都是一项公益性事业，美国、欧洲都对农村公交普遍进行补贴。而我国农村客运长期投入不足，多元化投入保障机制尚未建立。
补农村运输服务短板：一是继续加强农村交通运输基础设施建设，提高通达深度和覆盖广度。二是统筹农村交通运输、邮政、商贸、供销事业发展，提高农村站场设施综合利用水平。三是建立多渠道、多元化农村运输投融资机制，打破农村运输发展瓶颈制约。
◇任务七：补安全生产基础短板
我国道路运输在“人、车、路”方面还存在一些明显短板：一是“人”的因素。据统计，机动车驾驶人的因素对我国道路交通事故影响率在90%以上。2012年以来全国较大等级以上道路运输安全事故中，90%以上就是由驾驶员违法违规驾驶、操作不当导致的。二是“车”的因素。我国营运客车还不同程度存在应急逃生能力不强、应急锤不符合国家标准、内饰材料阻燃性差、防侧翻能力不足、辅助安全驾驶技术应用较少等问题；危货车辆还未实现全过程、全要素监管等。2012年以来全国较大等级以上道路运输安全事故中，约20%是由于车辆安全性能或存在安全隐患造成的。三是“路”的因素。2012年以来全国较大等级以上道路运输安全事故中，约5%是由于危险路段防护不足导致的。
补安全生产基础短板：一是紧紧抓住“人”这个影响道路运输安全的核心因素，不断提升营运驾驶员安全素质，压紧压实部门监管责任和企业主体责任。二是提高运输装备的本质安全水平，推进营运车辆主动安全和被动安全技术应用。三是加强高危路段安全隐患排查治理，切实强化特殊路段营运车辆安全管控。
◇任务八：补行业法规标准短板
当前法规标准体系建设还存在一些明显短板：一是道路运输法律法规体系不健全。道路运输在法律层级是空白的，《道路运输条例》有些内容也已不适应行业发展需要，对一些严重违法违规行为没有具有足够威慑力的处罚措施，未能形成不良企业的市场退出机制。二是行业标准体系不健全。虽然交通运输领域已发布3200余项标准，但涉及运输服务领域的不到十分之一，尤其是多式联运、城市轨道交通、新能源客车等方面标准规范严重缺乏。已出台标准规范不衔接，影响了行业提质增效和转型升级。三是法规标准执行不到位。一些基层道路运输执法人员对相关法律法规理解不深刻、执行不到位，加上部分执法人员自身素质不过硬，影响了执法效果。一些企业对行业标准执行缺失，作业流程和技术装备不符合标准要求，影响了行业转型升级。
补行业法规标准短板：一是加快推进道路运输行业法制建设，坚持立改废释并举，健全完善覆盖行业法律、行政法规、部门规章和规范性文件的法律法规体系。二是以《国家标准化体系建设发展规划（2015—2020年）》为统领，加强行业标准建设的顶层设计，健全完善道路运输行业标准体系。三是加强道路运输执法工作监督管理，强化法规标准执行的考核评估，充分发挥法规标准对行业发展的规范约束作用。
◇任务九：补运输服务信息化短板
当前运输服务信息化建设还存在一些明显短板：一是各种运输方式信息还未实现互联共享。信息数据的准确性、及时性不够，“信息孤岛”和“数据烟囱”现象依然存在，无法实现业务互联、信息互换、监管互认，已经汇聚的公共信息资源还存在对社会开放共享不够等问题，与国外先进水平差距较大。二是信息化监管体系还不完善。近年来部加大了运输服务信息化推进力度，但相关信息系统及部省系统仍未实现互联互通和开放共享，部分省份信息化建设滞后，数据质量不高，数据更新不及时，行业监管信息化水平还有待提升。
补运输服务信息化短板：一是促进各种运输方式信息化协同发展，坚决打破“信息孤岛”和“数据烟囱”，推进实现各种运输方式信息互联互通和开放共享。二是健全完善信息化监管体系，加快推进全国道路运输信息联通和开放共享，形成信息化监管的闭环。
◇任务十：补从业人员素质短板
近年来，部大力实施道路运输从业人员素质提升工程，在提升从业人员素质上做了大量工作，但仍存在一些明显短板：一是受教育程度偏低。全国道路运输行业3300万从业人员中，高中及以下学历占87.1%；1900余万货运驾驶员中，初中及以下学历超过50%。道路运输业成为低学历人员就业的主渠道之一。二是职业保障不到位。企业与从业人员劳动关系不健全，合法权益得不到有效保障。重点岗位从业人员严重短缺，城市公交驾驶员缺口超过20%，道路货运驾驶员缺口超过16%。三是从业环境有待改善。目前我国道路运输行业仍缺乏有效的从业人员动态监管和退出机制，从业人员违法成本低，守法意识、诚信意识、安全意识不强。
补从业人员素质短板：一是全面实施道路运输从业人员素质提升工程，加强从业人员职业化教育，提升道路运输从业人员队伍整体素质。二是加快构建现代交通运输职业教育体系，培育从业人员精益求精的工匠精神，实现高质量就业。三是健全道路运输从业人员职业保障体系，完善职业资格制度和诚信管理制度，构建从业人员准入、监管和退出机制。
责任编辑：毕丹
