改进综合运输服务的基本要求

　　今年初，部道路运输司更名为运输司，新的运输司被赋予了新的职能。交通运输部党组成员、运输司司长刘小明强调：“各级交通运输主管部门和道路运输管理机构要率先统一思想，顺势而为，真正站在大部门体制框架下思考和谋划工作，既要立足传统道路运输领域，也要跳出传统行业，身段要低，姿态要高，更加注重与其他运输方式的协同衔接，更加积极作为融入综合运输服务体系，共同形成推进综合运输发展的强大合力。”

　　推进综合运输服务的总体思路是：凝聚共识、科学设计、力见实效。凝聚共识，就是要强化凝心聚力的意识，站在服务经济社会发展的高度，利用各种资源和整体力量，从思想认识、思维方式、意识观念等方面入手，达成推进综合运输发展的思想共识，形成改进提升综合运输服务的强大合力。科学设计，就是要强化改革创新的观念，站在社会公众的角度，利用智慧的方法和敏锐的思路，从规划布局、标准规范、信息共享等方面入手，进行科学化、更巧妙、可操作的顶层设计，做到统筹兼顾、衔接顺畅、便于实施。力见实效，就是要强化求真务实的作风，站在协同共赢的角度，利用综合手段和管理措施，从改善民生、保障安全、绿色发展等方面入手，让群众出行更便捷、物流成本更合理、行业运行更安全，让社会公众共享综合运输服务成果。

　　推进综合运输服务工作的基本原则是：找准定位、远近结合、细化目标。找准定位，就是以服务为切入点，树立协同、融合、包容的发展理念，加快构建大部门体制下的综合运输服务工作机制，实现各种运输方式各定其位、各尽其能、各得其所，充分发挥各种运输方式比较优势，推进各种运输方式有效衔接、深度融合，显著提高综合运输服务体系整体效能。远近结合，就是既做好顶层设计、树立长远目标，又着眼当前、实现率先突破。近期力争在综合运输服务衔接机制、政策标准、监督体系等方面取得实实在在的工作成果。远期将推进各种运输方式深度融合，实现各种运输方式从分散、独立向一体化、集约化发展，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。细化目标，就是准确把握群众服务诉求，细化综合运输服务任务，形成近3年的重点工作任务清单和阶段性目标，进一步体现多样化、高质量的服务方式，体现能落实、重实效的政策导向，体现重细节、讲品质的管理理念。

　　改进提升综合运输服务工作，要着力推进“六化”。

　　设施一体化。设施一体化的核心是规划一体化。习近平总书记今年在北京视察时指出，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。长期以来，我国铁路、公路、水路、民航、邮政等运输方式分属不同部门管理，缺乏综合运输的顶层设计，各种运输方式之间规划不衔接、标准不统一、信息不共享，远不能发挥综合的整体效能。实现设施一体化，一是按照统筹规划、合理布局、适度超前的原则，统筹考虑各种运输方式基础设施在区域间、城市间、城乡间、城市内的协调发展和服务能力匹配，促进服务设施的配套和衔接，发挥综合运输组合效率、集约效益和整体优势。二是不断强化运输方式间基础设施的一体化衔接，用好法规、规划、标准等抓手，促进各种运输方式的融合和集约发展。三是促进综合运输枢纽的集约整合，进一步增强其对人流、物流、信息流的集聚功能，提升综合运输枢纽的整体服务效能。

　　装备标准化。我国货运车型超过3万种，部推甩挂运输，发布的推荐车辆型已有79种，我国市场上单个车型年销售超过100辆就算大销量了，让人不可思议。多式联运是综合运输的重要形态，离开装备的标准化就不可能有高效的多式联运。促进装备标准化，一是完善汽车列车标准及厢式挂车型谱，引导货运车型向标准化、规范化、系列化方向发展，加快构建富有中国特色、基于标准化运载单元的货运车辆技术标准体系。二是强化标准衔接，实现装备标准与集装箱、托盘、栓固装置等设施装备标准的有效衔接。三是强化装备安全和节能标准，加强和改进燃料消耗量限值管理，真正起到市场门槛的调节作用。