交通运输部办公厅关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知（交办运〔2014〕137号）

　　五、保障出租汽车电召服务安全规范

　　出租汽车经营者要严格按照相关道路交通安全管理规定，规范安装出租汽车专用车载设施设备，不得违规在车内悬挂或者放置影响行车安全的设施设备。出租汽车驾驶员行车过程中不得接打和使用手机。使用手机查询或者应答召车业务的，应当在不影响行车安全的状态下进行。鼓励研发使用符合安全规定、方便驾驶员操作的新型应答接单硬件设施设备。出租汽车驾驶员在接单即时召车业务成功后，应当按照规定开启电召服务标志或暂停运营标志，并准时到达约定地点。对接单后未按承诺提供出租汽车电召服务的，视为拒载行为。鼓励引导社会各方力量发挥市场作用，共同建立诚信档案和奖惩机制，加快出租汽车驾驶员和乘客电召服务诚信体系建设。要进一步完善城市出租汽车服务管理信息系统和手机召车软件功能设置，逐步实现即时召车需求信息只能向空载出租汽车推送和播报，同时有效防止使用手机召车软件发布不良信息等行为。

　　六、严格执行出租汽车价格管理规定

　　出租汽车电召服务收费，应当符合当地的出租汽车运价管理相关规定，不得违反规定加价、议价，保障广大乘客的正当权益，维护出租汽车市场正常秩序。对违反规定收取其它费用的，乘客有权拒付车费，并可向城市交通运输主管部门投诉。城市交通运输主管部门要监督出租汽车驾驶员按照有关规定收取费用，防止和打击乱收费、乱涨价行为。实行市场奖励计划应当提前10日与城市交通运输主管部门沟通，并提前5日向社会公布奖励计划实施标准和时限，切实保持公共服务均等化，避免造成市场供需状况大幅波动，影响部分社会公众乘坐出租汽车出行。

　　七、加强手机软件召车服务市场监管

　　各地方交通运输主管部门要加强对手机软件召车服务的市场监管，保护各方合法权益。各地方交通运输主管部门要结合本地实际，合理确定手机软件召车服务时间和服务范围。在机场、火车站等设立统一出租汽车调度服务站或实行排队候客的场所，出租汽车驾驶员应当服从调度指挥，按顺序排队候客，不得通过手机召车软件等方式在排队候客区揽客。对于不按要求接入城市出租汽车服务管理信息系统、不完整同步实现信息共享、不接受统一接入管理、违规发放驾驶员终端软件、在软件上提供违规加价议价功能及其它扰乱市场秩序的行为，各地方交通运输主管部门要协调督促手机软件召车信息服务商及时进行整改。对整改不力或拒不整改的，可要求出租汽车企业与驾驶员暂停使用该手机召车软件。

　　八、全面推进出租汽车信息化建设

　　各地方交通运输主管部门要适应出租汽车行业服务新要求，加快建立完善城市出租汽车服务管理信息系统。对于尚未建立出租汽车服务管理信息系统的城市，或者已经建立但总体功能与设施设备等不能满足电召服务发展需求和本通知要求的，城市交通运输主管部门要积极向当地人民政府汇报，争取有关方面支持，按照《出租汽车服务管理信息系统》（JT/T 905—2014）等相关技术标准的要求,加快推进出租汽车服务管理信息系统建设或升级改造,并将手机软件召车等各类出租汽车电召服务方式统筹考虑。在出租汽车服务管理信息系统建立完善之前需要推行手机软件召车服务的，城市交通运输主管部门应当结合当地实际，制订过渡期间的实施方案并严格实施，维护出租汽车市场秩序和各方合法权益。为避免重复开发和资金浪费，部组织部公路科学研究院在总结全国出租汽车服务管理信息系统试点工作经验的基础上，研究开发了城市出租汽车服务管理信息系统通用版本软件，各地可自愿免费选用。

　　各地方交通运输主管部门要继续鼓励以移动互联网为代表的新一代信息技术在出租汽车行业的融合创新，积极探索发展各类新型服务模式，全面推动出租汽车行业转型升级，促进出租汽车均等化服务水平不断提升，更好地保障人民群众便利出行。各地有关手机软件召车等出租汽车电召服务发展问题和意见建议，请及时向交通运输部运输司反映。

　　交通运输部办公厅

　　2014年7月9日