出租车改革新政是鼓励创新和依法管理的平衡统一

　　近日，出租车改革方案出台，就此人民财经特别邀请相关专家对出租车新政进行了解读。中国社会科学院法学研究所研究员周汉华表示，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（下简称“指导意见”）《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（下简称“暂行办法”）这两个文件的出台，既是鼓励创新的体现也是依法管理的体现。

　　周汉华表示，此次出租车改革新政的出台，尤其是确认网约车的合法地位，本上就包含了对互联网 、新业态的一种肯定和支持的态度，是一个创新的理念。而且在具体制度设计上，按照简政放权的要求，对于互联网的新业态，设计了一个量身订做式的监管模式，对于网约车的监管体系既不同于传统的巡游出租车，也不同于私家车，管理体系上也进行了创新。

　　周汉华还表示，此次的出租车新政也体现了依法管理的基本要求。网约车是随着移动互联网的应用应运而生，在国内外都发展非常地快。但是在相当长时间内，这个领域缺乏基本的法律规范。比如究竟网约车应该采用什么样的法律规范，如果出了交通事故，究竟责任应该怎么来分担等等，以及究竟哪一种情况是合法，哪一种情况不合法，在很长一段时间里面，一直有很多模糊的空间。这是因为在传统法律在这些新的领域规定得不够。“这一次两个文件，尤其是暂行办法的出台，就对于网约车的行为规范作了一个全面的规定，所以就体现了依法行政的要求。”周汉华说。