推进城市公交健康可持续发展，既要“输血”也要“造血”

　　10月26日，交通运输部举行10月部例行新闻发布会。交通运输部运输服务司副司长高博对《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》进行了解读，并回答了记者关于多地城市公交面临运营困境的问题。

　　记者：近日，针对城市公交运营困境，交通运输部等九部门印发《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》，《意见》主要提出了哪些针对性措施？

 

　　高博：谢谢您的提问！感谢记者朋友对城市交通工作的关心关注。

 

　　人享其行是交通运输发展的愿景目标。优先发展城市公共交通，对于保障人民群众基本出行、缓解城市交通拥堵、助力碳达峰碳中和具有重要意义。近期，交通运输部等9部门和单位联合印发了《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》，《意见》坚持优先发展公共交通、公交引领城市发展、方便人民群众出行、压实属地政府责任等基本原则，提出了五个方面的支持措施，和记者朋友们通报下：

 

　　一是加大公交运营支持力度。科学合理设置公交专用道，保障公交优先通行，建立公交价格动态调整机制，对定制公交等实行政府指导价或市场调节价，加强新能源公交车充电保障。

 

　　二是加大服务质量提升力度。优化完善城市公交线网，促进城市公交与城市轨道交通线网衔接融合，鼓励发展微循环公交、定制公交、“公交 旅游”等服务模式，提升适老化无障碍出行服务水平，增强公交服务的竞争力和吸引力。

 

　　三是加大公共财政支持力度。压紧压实地方政府主体责任，建立并实施公交企业运营成本核算和补贴补偿制度，对政策性亏损及时给予补贴补偿。用好财政奖励资金。鼓励金融机构为公交企业提供融资服务。

 

　　四是加大用地保障支持力度。在符合国土空间详细规划、不改变用地性质、优先保障场站交通服务基本功能的前提下，因地制宜推动实施新增用地、既有用地综合开发，建立用地综合开发收益的反哺机制。

 

　　五是加大从业人员合法权益保障力度。进一步推动落实城市人民政府主体责任，建立公交发展绩效评价制度，督促公交企业按时足额发放工资、缴纳社会保险，关心关爱公交司机和一线从业人员。

 

　　下一步，我部将会同有关部门和单位，指导各地贯彻落实好《意见》，扎实推进城市公共交通健康可持续发展。

 

　　谢谢！

 

　　记者：目前多地公交执行的都是超低票价，与其运营成本差距较大。您刚才也提到了落实运营补贴和服务提质增效等“输血、造血”措施，能否进一步解读一下？

 

　　高博：谢谢您的提问！

 

　　正如您所说，目前各地城市公交运营确实存在一些困难。推进城市公交健康可持续发展需要标本兼治、综合施策，既要加强对公交企业的政策支持，也要提升公交企业自身的可持续发展能力。

 

　　在“输血”方面，一是落实运营补贴补偿政策。综合考虑城市规模、群众出行需求等因素，合理确定城市公交服务标准，平等对待不同所有制运营主体，因地制宜建立并实施成本核算和补贴补偿制度。二是完善公交价格机制。科学合理制定城市公交价格并建立动态调整机制。针对长期低票价难以覆盖企业运营成本的情况，依法依规开展评估并及时优化调整票价。对定制公交等线路实行政府指导价或市场调节价。对远郊等长距离运营线路，可探索采用按里程计价方式。三是加强新能源公交车充电保障。完善峰谷分时电价政策，保障新能源公交车夜间充电执行低谷电价，鼓励在日间设置部分低谷电价时段。

 

　　在“造血”方面，一是提升公交吸引力。促进常规地面公交与城市轨道交通线网有效衔接融合。鼓励发展微循环公交服务。支持开通通勤、通学、就医等定制公交线路。二是支持多元化经营。支持发展“公交 旅游”服务模式，支持公交枢纽场站拓展旅游功能，支持城市公交企业拓展广告业务和面向社会的增值服务。三是盘活存量资源。加快落实城市公共交通用地综合开发政策，建立公交枢纽场站用地综合开发收益反哺机制，保障城市公共交通可持续发展。

 

　　城市公交优先发展，需要政府、企业、社会、公众等各方面的共同努力。在这里，我呼吁大家，多乘坐公交出行，让公交出行、绿色出行成为一种生活方式和行为习惯，恳请大家一如既往支持公交优先发展，让城市出行更加便捷顺畅。

 

　　谢谢！