发挥行业协会作用 提升综合运输服务

　　10月28日，在中国道路运输协会第四届四次理事会上，交通运输部党组成员、运输司司长刘小明出席会议并发表讲话，刘小明充分肯定了近年来道路运输协会工作取得的成绩，协会在成立20多年来，充分发挥组织、协调、服务功能，开拓进取，积极作为，在管理部门和企业之间搭建了桥梁和纽带，为推动行业转型升级和健康稳定发展作出了积极贡献。

　　刘小明指出，改进提升综合运输服务，是当前全面深化交通运输大部门体制改革的应有之义，是遵循交通运输发展客观规律的必然之路，也是适应经济社会发展新形势和满足人民群众新期待的客观需要。把"综合运输"的元素融入到交通运输规划、建设、运营、管理各个环节，加快构建和完善综合运输服务体系，不断提高运输服务效率、质量效益和运营效能，形成推进综合运输发展的强大合力。

　　随着全面深化改革的深入推进，运输行业将进一步简政放权，逐步把政府"不该管、放得下"的那些事项，即社会能自主解决、市场机制能自行调节、行业组织能自律解决的事项，转移给行业协会等中介组织，不断提高政府社会管理效能和水平。在这一过程中，需要协会超前谋划，主动作为，积极做好职能转移和下放的各项承接工作，确保"接得住、管得好"。

　　一是加强政策研究，当好参谋助手。继续为部、司工作决策提供强有力的智力支撑，特别是要进一步完善道路运输企业等级制度，制修订道路运输企业相关等级标准，制定企业等级动态化管理方案，研究企业等级制度与行业管理相结合的方式、方法和途径；要进一步推进中国绿色货运行动，在总结前期试点工作经验基础上，完善活动标准体系，加大活动推广力度；要进一步加强行业树先推优工作，扎实开展服务道路运输行业终身荣誉、道路运输企业百强诚信创建等活动，提升行业社会关注度和美誉度；要进一步推动我国国际道路运输便利化工作，做好国际公路运输公约培训准备；要进一步推进承运人责任险全国共保工作，贯彻落实相关政策要求，完善共保工作机制；要进一步做好全国接驳运输联盟组织工作，制定联盟工作标准规范，完善接驳站点规划；要加强综合运输服务政策法规和标准规范研究制定，推动综合运输服务发展。

　　二是增强服务功能，发挥纽带作用。协会近年来召开的理事大会、会员代表大会已经成为行业重要活动平台，为汇聚行业智慧力量、解决行业发展问题、服务政府献计献策发挥了积极作用。要通过这些平台载体，倾听会员单位和企业心声，要针对企业发展中面临的突出和难点问题，深入调查分析，积极建言献策，搭建企业与政府间沟通协调的平台，促进良性互动，推动行业健康发展。

　　三是营造良好舆论环境，提升预期管理能力。随着微博、微信等新媒体出现，交通运输工作越来越受到社会关注，如果处理不当会带来很多问题。在推进综合运输服务工作中，行业协会要更好发挥舆论引导作用，对行业发展的焦点问题不回避、不遮掩，敢于替行业发声，积极回应社会重大关切。要恰当地宣传行业发展情况，给社会一个合理的预期。这个预期不能太高，太高了政府踮起脚也达不到，老百姓不满意；也不能太低，太低了有"懒政"、"不作为"之嫌。要本着实事求是的原则，告诉群众哪些事情我们能做到，哪些做不到，让群众有一个理性的判断，为推进综合运输服务工作创造良好的舆论环境和社会氛围。