提升5A协会核心能力助推行业转型发展

　　反映诉求成果显著。协会第四届理事会以目标和问题并重为原则，以保护行业利益、促进稳定发展为目标，在既往反映行业诉求的基础上，利用全国道路运输行业协会网络和各专业机构渠道，自2012年起每年向政府主管部门提出10个对行业发展具有重大影响的热点难点问题，并分析问题成因、提出政策建议。其中，减免道路运输站场税费问题、出租汽车经营权有偿使用问题、租赁车辆交通违章处罚责任问题、长途客运接驳运输问题、国际道路运输企业受到不公平竞争冲击问题、货运车辆能效低与排放高问题、城市公交运营安全问题、集装箱运输车辆通行和运营问题等，具有很强的行业代表性，是广大会员企业高度关注的问题。这些行业热点难点问题的提出，得到政府主管部门的重视，部运输服务司组织各主管处室提出答复意见，司领导组织召集专门会议与协会面对面沟通，对能够解决的给予明确回复，对暂时不能解决的提出改进和推动的意见。其中仅道路客运站免征2013年初至2015年底城镇土地使用税一项，就为会员企业节约成本15亿元。另外，第四届理事会期间，协会结合专项调研，以提交专项调研报告的形式向政府主管部门累计反映行业诉求，营改增试点、油运价格联动机制、卧铺客车安全管理等报告，为主管部门决策提供了参考。

　　行业自律得到强化。第四届理事会期间，协会强化行业自律机制，引导企业诚信、规范经营，发布了《中国道路运输协会行业自律宣言》，组织会员单位广泛征求意见，制定并发布道路客运、道路货运、危险货物运输、出租汽车、汽车租赁、客运站场、驾驶员培训、国际道路运输、集装箱运输、城市客运共10项行业自律公约，出台了行规行约实施办法，对规范行业行为，协调同行利益关系，维护市场公平竞争和行业正当权益发挥着重要作用。截至目前，协会发展二级以上道路客货运输企业直接会员及相关企业1276家，54万家中小型企业通过加入地方道路运输协会成为协会间接联系会员，这些会员正在成为自觉践行行业自律公约、发挥示范带头作用、主动维护市场秩序、引导更多企业规范自身行为的榜样，保证了行业自律公约规范企业行为、正面激励作用的发挥。

　　行业宣传成绩斐然。协会主办的《中国道路运输》杂志是部委托主办的窗口型行业刊物，国家一级刊物，被国家新闻出版广电总局评为“双效期刊”，是行业宣传的主阵地，集权威性、指导性、知识性、可读性于一体，发行量和影响力在行业报刊中首屈一指。第四届理事会期间共发行270万册，免费赠送会员和行业内遭受重大自然灾害地区单位9万册。《中国道路运输》杂志社负责维护的部运输服务司门户网站已经成为行业内外掌握行业政策、了解行业动态、传递行业正能量的重要渠道，连续在部司局网站综合绩效评比中名列前茅；协会门户网站于2012年全新改版，安排专人负责网站信息更新和维护，做到行业信息随时更新、重大活动及时发布、研究成果行业共享，极大地提升了网站的行业传播力和关注度，保证了信息安全、可靠、准确、及时。

　　国际合作不断扩展。第四届理事会期间，协会充分利用IRU国际组织平台，主动与多国同业组织、国际机构和跨国企业保持着良好的工作关系，并围绕着服务道路运输行业的主题合作开展了多个项目，取得了良好的效果，共组织会员单位执行境外出访任务12次，组织在华国际研讨会5次，专题国际交流活动15次。其中，中国·伊比利亚及拉丁美洲道路客运研讨会、中国绿色货运行动国际研讨会，在道路客货国际合作领域产生重要影响。截至目前，协会与亚洲开发银行、美国环境保护署、西班牙道路旅客运输联合会、德国国际合作机构（GIZ）、拉丁美洲道路运输协会、美国汽车租赁协会等国外组织建立了合作伙伴关系。另外，在部运输服务司和国际合作司支持下，协会积极参与中国与相关国家运输协定谈判工作，参与行业管理，有力地配合了政府主管部门工作。

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　　工作方式取得了创新

　　着手内部治理，健全组织机构，完善运行机制。协会坚持依法办会，不断完善制度体系，第四届理事会期间共制（修）订协会管理制度12项，以章程为核心的管理制度体系进一步完善；协会根据行业发展需要，调整或新组建专业工作委员会或分会共10个，正在筹备建立大件运输、服务综合运输、汽车后服务、文化与品牌专业工作机构，涵盖了道路运输各子领域，同时调整专业机构工作机制，注重规范管理与调动专业机构积极性有机衔接；另外，协会秘书处增设会员工委部，内部能力建设在第四届理事会期间也得到了相应的加强。

　　服务政府政策，建立新型关系，探索政社合作。第四届理事会期间，协会在行业发展基本制度、标准规范、产业政策等方面，发挥政府行政手段之外重要的第三方力量，站在独立、公正、透明的角度代表行业与政府合作、对话。在各方高度关注的行业重要工作如网络约租车征求意见过程中，协会积极组织专题会议听取意见、摸准现状、分析问题、提出建议，并正式致函交通运输部和国务院法制办公室，对《关于深化改革进一步推动出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车精英服务管理暂行办法（征求意见稿》两个事关出租车行业生存发展的重要文件的颁布实施，及时反映企业意见和行业诉求，受到政府主管部门高度重视，维护了行业利益，成为新形势下政府与行业协会建立合作与对话关系的起点，受到了广大会员企业的好评。

　　把握发展规律，关注业态变化，探索制度机制。高度关注道路运输与综合运输体系的协调发展、互联网 对行业发展的影响、行业节能减排政策的变化及行业安全可持续发展等规律变化和趋势，大力推动行业基本制度体系的建立和发展，设计提出行业企业等级管理制度体系，正在策划企业信用信誉制度体系。在关注业态变化方面，倡导组织并实施全国道路客运接驳运输试点，主动尝试探索道路客运联网售票新模式，积极推动中国绿色货运行动重点项目：货主—货运企业—车辆装备技术企业合作共赢机制的建立。

　　打造综合平台，发挥集聚效应，树立行业品牌。针对协会既往业务活动丰富但分散的特点，自2012年起，协会每年第四季度构建综合性活动平台，集组织机构建设、热点问题反映、战略高层研讨、重大事项发布、行业创先争优、行业成果展示为一体。每年第四季度召开的“中国道路运输年会”，总结全年年内重大政策法规和行业热点难点问题发布，每年推出旨在继承行业传统，弘扬行业精神，激发职业自豪感和荣誉感的“服务中国道路运输行业终身荣誉”活动，让行业优秀人物的人生境界和突出事迹成为鼓舞我们前进的强大动力。

　　始终关注安全，加强风险管控，创新保险机制。在部运输服务司安排和指导下，协会对全国承运人责任保险制度进行调研、分析研究、召集专题会议，向部提出规范和创新承运人责任保险制度的思路和建议。经冯正霖副部长批示，部办公厅以《关于对加快推进以事故预防机制为导向的承运人责任保险新机制请示的批复》文件，明确委托协会负责牵头组织全行业共保工作。协会通过竞争性谈判，协商确定了15个省及3个计划单列市的全行业共保产品费率和共保体组成，代部开发了保险监管与服务公共信息平台并起草一系列文件。

　　强化公益属性，凝聚各方力量，服务社会公众。“安全带-生命带”宣传工作，是协会协助交通运输部、公安部、国家安监总局开展的大型公益宣传活动，全社会反响巨大，对配合平安交通战略起到积极作用。活动开展期间，动员骨干会员单位筹集公益宣传资金，组织设计、印制公益宣传张贴画、警示贴，向全国2700多个一、二级道路客运站，以及600多个高速公路服务区、数万台班线和旅游客车发放10万余套，编录公益广告视频宣传片，在央视黄金时段循环播出。