公交一卡通有望通行全国

　　>

　　推进难点及重点

　　近些年，各地在公共交通一卡通发展过程中，暴露出标准不一、各城市间不能联通、无法实行大规模的联网应用等突出问题，严重制约了公共交通一卡通更好地发挥便民利民作用，特别是发展越快的地区可能带来的问题就越多。因为标准不统一，各个城市之间不能够互通互用，所以在不同城市乘公交，就需要买不同的卡，就造成了一人需要携带多张卡，很不方便。另外，有的地方一卡通不能在不同的方式中使用，某些城市，地铁与公共汽车分别用不同的卡，两卡不通。还有一些地方虽然能够在出租汽车上刷卡，但是由于结算支付时间长，造成出租车司机不愿意使用。

　　王水平表示，这项工作中如果是一张白纸，推进新的标准、新的政策会很容易，但现在一卡通在各地已经发展起来，由此带来了互联互通工作上的诸多难处，主要有四个难题：第一，各地标准不一致，如何把大家的标准融合在一起，这是一个难题。第二，这些标准要通过卡具来实现，所以地方一卡通发展得越快所布署的卡具越多，大量卡具需要升级改造，难度非常大。第三，在推进过程中必须保证老百姓的便利，不能因为这项工作的改动让老百姓用卡不方便，必须保证老百姓的正常使用。第四，因为各个城市对公交出行都有一些财政的补贴和优惠的政策，如何处理异地刷卡优惠问题，也是一个难点，希望在推进的过程中这些政策能够保持不变。在这样一个背景情况下，部提出在保证不增加群众负担、不影响老百姓便利使用的情况下，鼓励、保护现有一卡通企业，尤其是他们的创造性。

　　交通运输部将逐步推进一卡通互联互通工作。一方面，保留各地原有特点和运营状况，在技术规范方面既要很好地兼容各地现有标准，又能够充分满足互联互通的需求，宁肯标准难一点，也要让各个城市容易一点。另一方面，逐步推进各个系统和设备的改造。减少对原有存量卡的影响，充分发挥原有设施作用，逐步过渡到更先进、更安全的标准。在老百姓使用过程中，稳步过渡，保证正常使用。部将会与各个城市加强优惠补贴研究。在新的历史条件下，各个城市政府如何继续把这些优惠平稳有序地长期坚持下去，是一个重要的研究课题。

　　交通运输部将把推进公共交通一卡通互联互通作为向人民群众提供更高品质运输服务的重要抓手，加强组织领导和统筹协调，加快推进实施。一是制定出台行业发展指导意见，做好包括业务发展模式和运行机制等多方面的顶层设计，为行业健康发展指明方向。二是建立运营管理机制，尽快建立清分结算、服务价格、风险管控、绩效评价等制度规则，打破行业发展瓶颈，规范行业发展秩序，创造良好发展环境。三是遵循市场决定资源配置和发挥政府社会管理作用的原则，组织行业和市场力量，共同建设国家级清分结算平台，并支持地方一卡通系统技术升级。

　　针对清分结算、移动支付、资金安全等问题，曹德胜表示，交通运输部将通过制定合理的行业清分结算规则和建设全国清分结算系统，规范清分结算业务，同时计划在各种智能手机平台上开展技术规范试用，选择最适合互联互通应用技术和业务需求的解决方案。一卡通的资金安全性有先进密匙算法支持和后台风险监控机制保障，可确保持卡人账户资金的安全。