关于开展新时期道路运输发展大调研活动的通知（厅运字[2009]147号）

 

　　随着新一轮政府机构改革的推进、国家重点产业调整振兴规划的启动、成品油价格与税费改革的实施、综合运输体系建设进程的加快，道路运输管理工作面临诸多新情况、新问题，道路运输行业的发展战略、管理理念和工作职能需要重新调整和定位。结合当前新形势和新要求，经部领导同意，决定在全国道路运输系统组织开展新时期道路运输发展大调研活动。现将有关事项通知如下：

 

　　一、指导思想

 

　　以全面贯彻落实科学发展观为统领，按照做好“三个服务”和构建综合运输体系的总体要求，以解放思想、开拓创新、凝聚智慧、谋划长远为主线，以解决新时期城乡道路运输发展中面临的突出问题为重点，转变管理理念，改进工作方法，强化责任意识，全面深入开展调查研究工作，为充分发挥城乡道路运输业在综合运输体系中的比较优势、推进城乡道路运输业向现代服务业转型提供基础支撑和决策依据。

 

　　二、工作目标

 

　　力争用三个月左右的时间，围绕部确定的调研专题和主要任务，充分调动全国道路运输行业的力量，按照察实情、找问题、理思路、转观念、提措施、谋发展的总体思路，全面了解我国道路运输业管理现状，找准发展中的突出问题和矛盾，梳理出道路运输的管理理念和工作重点，准确提出新时期城乡道路运输发展的整体思路和政策措施。

 

　　三、工作任务

 

　　新时期道路运输发展大调研活动围绕道路运输在综合运输体系中的定位和结构调整，道路运输经济运行分析机制建设，统筹城乡道路客运协调发展，道路货物运输与现代物流业发展，运输枢纽、场站及轨道交通（规划）建设与运营管理，车辆技术和机动车维修市场管理，道路运输安全管理机制建设，道路运输市场诚信体系建设，道路运输信息化建设，道路运输管理机构职能调整与队伍建设等10个专题进行。调研专题的主要内容及任务分工详见附件1。

 

　　四、组织形式

 

　　坚持部统一组织协调、地方牵头负责、多省市联合行动的工作原则，围绕部研究确定的10个方面的专题，由10个省级交通运输主管部门牵头，有关省（区、市）或计划单列市道路运输管理部门协助配合，深入基层、深入一线、深入实际，采取座谈研讨、实地走访与问卷调查等多种形式集中开展调研活动。专题调研活动原则上在牵头单位和协助单位所属行政区域内开展，也可根据工作需要，扩大1至2个省（区、市）作为调研对象。

 

　　五、工作步骤

 

　　大调研活动自7月1日开始，至9月30日结束，共分为三个阶段进行。

 

　　（一）部署阶段，时间为7月1日至7月10日。主要工作内容：7月初部组织召开大调研活动动员部署会议，对大调研活动进行全面动员部署。各牵头省级交通运输主管部门组织召开专题调研活动动员部署会议，统一思想认识，加强组织领导，明确调研活动的内容、目的和要求，并于7月10日前完成专题调研工作动员部署。

 

　　（二）调研阶段，时间为7月10日至9月10日。主要工作内容：各牵头省级交通运输主管部门围绕调研专题和主要任务，建立专题调研工作机制，制定专题调研活动方案，并于7月15日统一启动调研工作。

 

　　（三）总结阶段，时间为9月11日至9月30日。主要工作内容：各牵头省级交通运输主管部门会同协助单位系统梳理、全面总结专题调研成果，并于9月30日前向部道路运输司提交调研报告和相关材料。调研活动结束后，部将适时组织召开调研成果研讨会，对调研成果进行交流，并对调研工作进行全面总结。

 

　　六、工作要求

 

　　（一）提高思想认识。当前，我国道路运输业正处于由传统产业向现代服务业转型的关键时期。开展新时期道路运输发展大调研活动既是一项紧迫的现实任务，又是一项较为复杂的系统工程，涉及面广，工作量大。各地交通运输主管部门和道路运输管理机构要进一步深化对开展此次大调研活动的思想认识，将此次大调研活动作为转变运管队伍工作作风、提升行业整体形象的重要载体，以强烈的历史使命感和饱满的精神状态投入到大调研活动中。

 

　　（二）加强组织领导。为确保此次调研活动的顺利开展，部成立了以冯正霖副部长为组长，道路运输司李刚司长为副组长，10个牵头省级交通运输主管部门分管副厅长和道路运输司副司长为成员的领导小组（名单见附件2），负责调研活动的指导、协调和督查工作。各牵头省级交通运输主管部门要会同协助单位精心筹划、缜密安排，组织成立专题调研工作小组，制定调研方案，细化调研提纲，落实经费保障，明确工作任务和责任人。

 

　　（三）密切沟通协调。开展大调研活动期间，各地交通运输主管部门和道路运输管理机构要密切协调配合，牵头单位和协助单位要研究建立调研工作联动机制，及时协调解决调研过程中出现的有关问题，形成工作合力，共同推进调研活动有序进行。为此，成立以道路运输司王水平副司长为组长，10个牵头省级道路运输管理局局长和道路运输司各处主要负责人为成员的大调研活动协调小组（名单见附件3）。部道路运输司各处将按照调研专题分工具体负责调研活动的日常联络与沟通协调，并视情参加专题调研的有关工作。

 

　　（四）力求工作实效。各牵头省级交通运输主管部门和道路运输管理机构要结合工作实际，积极探索行之有效的调研方式和活动载体，使调研工作更加符合实际、贴近基层。各地交通运输主管部门和道路运输管理机构要强化求真务实的工作作风，避免查找问题不深入、不透彻，防止调研走过场、走形式。同时，要坚持开言路、集民智的方针，开门搞调研，广泛听取基层同志、企业职工以及社会公众的建议，主动听取有关部门的意见，确保调研成果全面、真实，确保所提工作建议和政策措施有针对性、具操作性。