关注出租车和网约车管理征求意见

　　关于出租车和网约车这两个征求意见稿带来的变化会非常多，有两个关键点，如果我们带着改革的重要原则，即问题导向来看的话，两类未来的出租车，一类传统的巡游出租车，改革的关键点是经营权管理的改革，这样的经营权改革有望为广大的司机来减负。经营权经营改革的具体内容，总体来说是为了去掉目前这个阶段在经营权管理当中相对陈旧的管理冗余，这些东西去掉后，可以给出租车司机减负带来一个非常重要的前提条件，包括刚才记者提到的出租车司机的份子钱动态的调整，而且还要多方协商，并且向社会公布，我想这样严格的程序，如果能够得到有效执行的话，也有助于司机们减负。

　　大家特别关心的另一个问题，网络预约出租车，这样的专车怎么办？这次《指导意见》征求意见稿里，给人一个总的印象，就是让这些专车在安全规范的前提下，得到健康有序的发展，其中提出的很多的措施，归根结底，我看就是管三样东西：第一，要管好预约的平台，设定了很多门槛；第二，管好车，对车辆设定了门槛；第三，管好驾驶员。管好了平台、车、驾驶员之后，最终能够给网络预约出租车提供一个重要的行业管理的严谨的规范，同时保障乘车人的基本安全，有了这样的前提后的发展，我想才是广大乘客希望在得到方便的专车服务的同时，能够看到这个行业的发展。总的来看，这两份意见体现了问题导向、以人为本和法治思维。

　　毫无疑问，这个领域，无论是巡游出租车，还是新兴网络预约出租车，确实大家看法不太一样，社会上也有很多争论，从目前的这个局面看，我看有两个判断，一个是确实该改，不改不行了；第二个就是在这样一个利益主体多样，关系很复杂，社会各个群体，大家有管理出租车的，有办出租车企业的，有开出租车的，有乘出租车的，大家的利益诉求也不见得都一样，这个时候我们的改革是什么呢，并不是一定要在全社会形成百分之百的同样的意见，但是要去寻找改革进程中，大家认识上的最大公约数，就是要有共识。这个共识，大家在未来一个月当中，您提出来的意见可能千差万别，但这些问题的共识是可以找到的。

　　比如说，第一，虽然我们谈论改革的主体，谈论司机，谈论专车的司机、企业等等，但是不要忘了，所有改革的措施应该始终把我们广大乘客的合理需求摆在第一位，这个行业的发展是要为广大乘客来服务的，为广大乘客不断增长的多样化需求服务的，改革的成败、改革的进程，我想要以能不能满足广大乘客的合理需求作为判断的首要标准。

　　第二，改革的过程中要兼顾大家乘车的安全，要兼顾方便、兼顾效率，也要兼顾公平，您不能说我只考虑方便，不考虑安全，或者说就最大限度地考虑安全，丝毫不管行业管理的效率、发展的效率，我想都不可取。把这几样兼顾在一起，在这个前提之下，我们再去讨论大家各自具体的建议。

　　最后一个，我想今天我们是在法治社会环境当中来看待出租车行业的改革。大家应该有一个共识，大家都应该按规矩办事，同时也要让规矩、规则跟时代的的能够同步。只要规矩摆在这儿，哪怕有什么意见，规矩依法立起来了，我们都按规矩办。对规矩可能一时有意见，规矩也要不断地与时俱进、不断进步，那么修订规矩的进程，就是今天我们看到这样的《指导意见》，经过广泛征求之后，还要再征求全体公众的意见，这就是修改规矩，让规矩不断完善的过程。这个规矩是需要动态前进的，但是规矩一旦有了，我想我们大家都来遵守它，这是所有人跟出租车行业之间应该最根本的关系。