坚持以公众满意为导向 不断提升交通运输服务水平

　　近年来，我们加快交通运输发展，始终把提高服务质量和水平作为核心任务，在提升"四大能力"上狠下功夫：

　　一、坚持公交优先发展，提升城市交通保障能力。近年来，我们大力实施"公交都市"工程，增强公交在城市交通中的主导作用。一是强力推进主城公交企业化经营。采取多种手段实施资源整合，将主城389辆分散经营公交车全部收归市公交集团，改变了企业"多小散弱"状态，从根本上解决了多个主体、多种经营方式导致的无序竞争问题，企业主动做好公共服务的自觉性明显增强。二是全力加快扩大公交覆盖面。将主城近郊的2000多辆班线客运、主城次支道路的1100多辆"面的车"全部退出市场，公交同步接替。目前，主城公交运力突破8000辆，服务范围比五年前扩大了7倍，主城区基本实现公交全覆盖，出行分担率达35%。三是大力完善公交换乘体系。加强公交与轨道等交通方式的衔接，在主城周边布局9个综合客运枢纽，目前已建成6个，市民出行换乘更加便捷。四是实施公交"免费·优惠换乘"措施。将主城区所有公交、轨道纳入范围，每日换乘量约100万人次，每年为群众节约出行成本超过5亿元，市民更主动、更愿意乘坐公交出行。五是改革公交企业经营考核。突出公交企业公益性作用，将以前单纯追求经济效益指标的考核，调整为以安全服务质量为主的综合考核，消除了企业和驾驶员为完成经济指标而出现的服务质量低下问题。

　　二、积极发展出租汽车，提升行业和谐发展能力。一是积极缓解"打车难"问题。每年以1000多辆的规模持续平稳投放运力，近5年主城共新增出租车5000余辆，运力总量突破1.2万辆，有效满足了公众出行需求。二是积极引导出租车公司化经营。坚决取消出租车行业承包经营，由企业全额出资购置车辆，与驾驶员签订《劳动用工合同》。目前，主城区出租汽车公司化自营率达到100%，从根本上解决了原承包挂靠经营模式下，驾驶员迫于经济压力"拒载宰客"等问题。三是科学调节行业内部利益分配。按照与车辆1:3的比例从严控制出租车驾驶员规模，要求企业全额为驾驶员办理基本社会保险，同时制定统一的"份儿钱"缴纳标准，并督促企业严格执行，使驾驶员收入得到了有效保障、行业保持健康发展。

　　三、着力发展农村客运，提升城乡交通统筹发展能力。近两年，坚持路站运同步规划、同步建设、同步使用，目前已修建乡镇等级站、行政村招呼站3000余个，农村客运基础条件得到了显著改善。同时，大力推广"一车多线、划片经营"新模式，使农村客运网络不断完善。为保证农客车辆开得通、留得住、有效益，从2009年开始，我们加大扶持力度，对车辆交强险和承运人责任险，由市政府"埋单"、集中购买，极大减轻了经营者负担和安全事故发生后的赔付风险；同时，按照每日每座3元的标准对经营者实行直接补贴试点，并将试点范围扩大到全市27个区县，有效降低了车辆营运成本和群众出行成本。目前乡镇和行政村通客车率达100%和90%，群众出行难问题得到根本解决。

　　四、强化便民惠民举措，提升行业优质服务能力。在推进交通运输加快发展的过程中，我们始终以提高公众满意度为出发点，推出了一大批便民利民之举：一是成立运输服务投诉处理中心，设立96096热线，全天 24小时运行，每年受理群众咨询超过10万件。同时，对群众投诉举报的拒载、宰客等案件，做到及时查处、事事有落实，有效提高了行业文明服务水平。二是实行班线客运联网售票，全市所有区县二级以上客运站，实现了网上和手机订票、站间互售票，有效解决了乘客专程前往车站排队购票问题。三是启动出租汽车电召服务，建成了出租车管理服务系统，对车辆的GPS终端进行了全面更新，电召服务已在主城全面推行。四是成立失物招领中心，两年多来，共为乘客找回1.2万多件失物，有力提升了运输行业服务为民良好形象。

　　交通运输部《关于改进提升交通运输服务的若干指导意见》，为交通运输行业进一步指明了发展方向。下一步，我们将按照此次会议要求，认真落实好《指导意见》明确的28条重点任务。一是精心完善工作方案。目前，我们已按照《指导意见》制定了具体工作方案，下一步将继续细化量化目标任务，形成分工明确、齐抓共管、共同推进的工作机制。二是切实抓好重点工作。我们将继续把提升服务水平作为运输工作的重中之重，大力推进"公交都市"建设，实施农村客运通村工程，优化运输服务组织，以信息化提升便民服务水平，努力为群众提供覆盖面更广、人性化程度更高、品质更优的运输服务。三是严格工作考核督促。我们将加大对区县和委属单位的考核，提高运输服务的分值权重，严格督促工作进度，确保各项措施落到实处、取得实效，努力为经济社会发展提供更加坚实的交通运输保障。