城市轨道交通五十年跨越发展

　　上世纪60年代，在中央关怀和直接领导下，我国举全国之力，自力更生、艰苦奋斗，克服了技术力量短缺、经验人员短缺、车辆设备短缺等重重困难，1969年北京建成了我国第一条地铁，1976年天津地铁1号线通车，当时这两条线路均以战备功能为主，兼顾交通功能；1993年上海地铁1号线建成通车，1997年广州地铁1号线建成通车。进入21世纪以后，随着我国现代化、城镇化、机动化进程加快，特别是2008年北京奥运会、2010年上海世博会申办成功后，我国城市轨道交通进入了快速发展时期。在党中央、国务院正确领导下，在各有关部门支持帮助下，相关城市人民政府大力推动下，我国城市轨道交通实现了由小及大、从弱到强的跨越发展，用50年时间走过了国外发达国家150多年的发展历程，取得了辉煌的发展成就。

 

　　◇我国城市轨道交通发展取得辉煌成就

 

　　运营规模世界第一。到2019年9月，我国内地已有39个城市开通城市轨道交通，运营线路197条，运营里程5905公里，运营规模世界第一。其中，上海、北京运营里程分别为742公里、678公里。当前，我国城市轨道交通还有在建里程超过6000公里，预计到2025年，开通运营城市轨道交通的城市将达到50个，运营里程将达到12000公里，北京、上海将分别形成 1000公里以上的庞大线网，继续领跑世界大都市。

 

　　运行效率世界前列。2018年，我国城市轨道交通客运量达到213亿人次，平均每天有5800多万人次选择城市轨道交通出行。按照国际地铁协会组织（COMET）综合评价，北京、广州、上海列车运行可靠度分列世界第1位、第2位、第5位，客伤率、死亡率、列车正点率、发车间隔等关键运营指标均位居国际前列。广州地铁3号线发车间隔达到118秒，北京、上海、成都等城市的多条线路发车间隔达到120秒，北京、上海、广州、杭州、沈阳、昆明等城市的近50条线路运营时间超过18小时，跻身国际先进水平。截至目前，我国城市轨道交通没有发生过重大及其以上运营安全事故，运营安全形势总体稳定可控。

 

　　绿色低碳发展效果显著。城市轨道交通在各种城市交通方式中单位能耗最少，平均约为0.25百万焦耳/人公里，仅为出租汽车和小汽车的1/10左右。2018年度，北京、上海、广州城市轨道交通日均客运量已分别达到1054万人次、1015万人次和828万人次，占公共交通客运量的比例均在50%以上，高于小汽车出行分担率，在促进节能减排、助力打赢蓝天保卫战、支撑城市绿色低碳发展方面发挥了重要作用。

 

　　装备制造竞争优势明显。我国城市轨道交通装备实现了国产化、自主化。其中整车、信号系统等多个关键技术领域，已能够与国际同行同台竞争。以中国中车为代表的车辆制造企业已完全具备自主研发、设计和制造能力，进入高端制造出口新阶段，产品出口美国、英国等100多个国家和地区。另外，深圳地铁为埃塞俄比亚轻轨线路提供运营管理和培训服务，中国铁建签约承担尼日利亚阿布贾城铁、以色列红线轻轨等海外项目运营管理。我国城市轨道交通产业“走出去”正由装备产品出口向规划设计、建设施工、运营管理一体化服务转变。

 

　　行业治理能力不断提升。在各级党委政府坚强领导下，交通运输、发展改革、住建、公安等部门以及城市轨道交通建设、运营等单位共同努力，城市轨道交通管理体制机制不断健全，法规制度建设不断完善。北京等城市建立了市级层面轨道交通安全工作协调机制，监管履职能力不断提高，上海等城市探索建立了规划、建设、运营一体化管理体制，天津、成都、昆明等19个城市设置了管理专职机构。

 

　　中国城市轨道交通发展的五十年，是伴随着经济现代化、快速机动化的五十年；是公共交通优先发展理念落地生根开花，不断深入人心的五十年；是不断探索治理城市病，有效治理城市交通拥堵的五十年；是城市轨道交通建设技术改革创新、装备技术持续提升的五十年。没有这五十年城市轨道交通的发展，特别是新世纪城市轨道交通的跨越式发展，我国城市发展、城市交通局面将难以想象。总结五十年发展经验，就是“六个必须”——必须坚持党的领导，必须坚持以人民为中心，必须坚持优先发展公共交通，必须坚持安全第一，必须坚持改革创新，必须坚持城市人民政府主体责任。