今年两会期间，委员、代表们提出了很多关于运输行业服务发展的意见建议，其主旨大体上可以概括为发展需要坚持科学的观念、理念，用更现代、更环保、更有持续性的视角去看待发展环境、解决发展问题。同时，要不断加强供给侧结构性改革、物流行业降本增效、运输节能减排等的工作力度。
◇徐祖远：多式联运处在快速发展的关键时期
全国政协委员、交通运输部原副部长徐祖远表示，随着我国交通基础设施不断完善，下一步应在完善政策法规、推进标准统一的同时，形成利益共享的运输合作共同体。他认为，现在社会已经广泛认识到发展多式联运的重要性，还需要进一步通过改革，激活发展动力，拓展发展空间。此外，发展多式联运必须要有完善的政策法规支撑。近年来一系列政策法规的出台，标志着我国已将多式联运发展上升为国家层面的制度安排。这为发展多式联运奠定了基础，今后还应进一步完善配套政策法规，特别是加强多式联运统筹协调发展政策方面的研究。
徐祖远认为实现标准统一很关键，《货物多式联运术语》《多式联运运载单元标识》等标准规范，将于4月1日起正式实施，有关部门需认真执行、落实落细各项标准规范，真正实现标准统一。作为发展多式联运的关键要素，徐祖远建议通过建立共享机制、加强企业重组和相互股权参与等方式，形成利益共享的运输合作共同体。通过合作，实现各方利益最大化，从而促进贸易发展，使多式联运产生可观的经济效益和社会效益。
◇宗庆后：降低企业物流成本
娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后表示，《物流业降本增效专项行动方案（2016-2018年）》的出台让实体企业特别是物流企业振奋，但在实际运营过程中，也存在超限新规导致企业运输成本大幅上升、营改增后因实际抵扣不足导致物流企业税负不降反升等问题。因此建议相关部门在兼顾安全与效率的前提下，适当修订车辆的超限认定标准，如针对四轴货车在各领域运用广泛，且灵活稳定、行业需求大的现实情况，将四轴货车与四轴挂车实施统一的限重标准（36吨），既能适当缓解广大运输企业和卡车司机的生存压力，也能降低整体物流成本。建议切实解决运输业个体户异地代开增值税发票问题，改变货运企业抵扣不足现象。同时，要进一步扩大运输业进项税抵扣范围，制定完善统一、明确、可持续的财政返还政策，真正落实“营改增”，促进企业运输成本真正下降。建议降低公路收费标准，让公路收费透明化，对收费到期的高速公路，建议国家坚持“限期收费”；部分延期收费的高速公路，应进一步降低原有的收费标准；同时公开收费使用情况，让费用去向透明化，增加政府公信力。
◇王凤英：加强各类快递物流用车辆的规范化运营
全国人大代表、长城汽车总裁王凤英提出了关于完善汽车与交通安全相关法律政策的建议，旨在为汽车社会和智能交通时代的到来做好制度准备。王凤英表示，要推进电商、快递物流、共享经济与城市交通管理相关的政策法治体系建设，加强各类快递物流用车、网约车、各种分时租赁类车辆的规范化运营、停车管理。
◇王曼利：更加关注公共交通领域
西安市公交总公司二公司四车队的党支部书记王曼利重点关注公共交通领域，她认为电动车虽然给人们的生活带来了一些便利，但在监管方面仍然存在一些问题。目前全国电动车已经突破两亿辆，但有很大一部分是超标的，带来了极大的安全隐患。建议应该出台相应法规对电动车进行监管，在生产时就进行严格管理，从源头治理问题。同时她认为，西安市民对公交车的需求大大增加，公交应该做好线路优化、站点调整，地铁站做好接驳。
◇熊元德、李友祥：希望统一部门规章 破解“公交驾驶员荒”
来自云南怒江傈僳族自治州的熊元德代表和李友祥委员共同关注一个问题：希望公安部和交通运输部统一修订规章，以解决全国众多地区尤其是像云南这样的欠发达地区公交车驾驶员“饥荒”现象。
李友祥委员在调研中发现，即使就业压力较大，公交驾驶员收入上涨，但云南很多公交公司仍然招不到驾驶员，公交驾驶员紧缺成为云南公交行业发展面临的突出问题。为了维持运营，有的公交企业违反公安部GA802-2014标准，聘用持有A2甚至B1、B2驾驶证的驾驶员，情况严重的个别州、市、县，部分公交线路甚至被迫停班、停运。怒江州现有170辆公交车，符合公安部标准的驾驶员只有5人，而如果按照交通运输部的标准，怒江现有公交驾驶员则全部达标。
为此，李友祥向大会提交了“关于建议公安部GA802-2014标准与中华人民共和国国家标准GB/T3730.1-2001一致”的提案，希望能够根据行业发展、民生保障的需要来统一修订规章。熊元德代表也认为，不管是哪个部门，都要从服务民生、服务群众出发，部门与部门间的规定、要求不能有冲突，才便于基层工作，才能对地方经济发展起到促进作用。
◇张琼：货车总质量严重超限运输入刑
全国人大代表、河南省交通厅厅长张琼提出，将货车总质量严重超限运输，作为危险驾驶罪的一种情形，列入刑法追究责任的建议。建议在目前的《中华人民共和国刑法修正案（九）》“第一百三十三条之一”第一款增加一项，即“（五）从事货物运输，车货总质量严重超限且未取得相应超限运输许可擅自在公路上行驶的。”将《中华人民共和国刑法修正案（九）》“第一百三十三条之一”第二款相关表述相应修改为：“机动车所有人、管理人对前款第三项、第四项、第五项行为负有直接责任的，依照前款的规定处罚。”
◇姜卫东：放宽载货车B证年龄限制、统一货车进城标准
全国人大代表、山东五征集团董事长姜卫东提建议放宽载货汽车驾驶证申领年龄限制，以及规范载货汽车进城车辆吨位限制。
姜卫东表示，当前农民生活条件不断改善，在农村，很大一部分50~60岁的人仍然担当家里的主要劳动力，现行的驾驶证申领标准明显已经不适用当前农村和农民的现实需求。因此，他建议适当放宽大型货车驾驶证申请年龄。姜卫东还表示，应统一全国货车进城标准。他建议统一规范车辆进城标准，在车辆排放达标的前提下，限定2吨以下蓝牌车辆分时段、分区域进城；城市环卫车辆进城可不受吨位限制；完善差异化的交通管理政策和新能源汽车便利通行措施，扩大不限行范围，全面推行新能源车辆进城不受吨位限。
◇刘汉如：推广天然气重卡使用率
全国人大代表、华菱星马董事长刘汉如在今年两会上提出推广天然气重卡的使用率以及物流业降本增效要从高速公路收费改革下手的建议。刘汉如分析认为，京津冀地区由于独特的地理、政治、经济等多方面因素影响，肯定会作为重点对象严加治理。在这个大环境下，清洁能源会得到主推；而在货车领域，天然气重卡将发挥特长，承担起长距离运输重任。此外，物流业想要降本增效，高速公路改革刻不容缓。
◇苗圩：以积分制替代新能源补贴退坡
工信部部长苗圩两会期间表示，国家发展新能源汽车产业的决心是坚定不移的，将在今后的一段时间，从两个方面采取措施。第一，完善补贴政策，加强补贴流程的监管，更多的用事中、事后的办法来给予补贴。第二，工信部正在研究到2020年政府补贴政策全部退出后的替代办法。目前有个方案正在网上征求意见，就是用传统汽车油耗积分和新能源汽车积分，试图建立一种交易制度。待方案完善之后，工信部将把这个政策作为2020后补贴政策取消之后的一个替代措施。
◇晏平：推迟国六排放标准实施时间
全国人大代表、玉柴董事局主席晏平表示，由于“国六”发动机和整车高原排放开发的难度较大，没有可借鉴的经验和方案，“国六”发动机和整车的开发工作量都大幅增加，需要较长时间的知识和经验积累来达标排放法规。因此他建议国家将“国六”排放标准实施时间推迟至2022年，同时对汽车行业进行重大产品升级政策性补贴，以确保产品顺利升级。
◇李书福：科学推广甲醇汽车
浙江吉利控股集团董事长李书福建议科学推广甲醇汽车的生产和应用。他表示，根据我国能源结构和市场现状，走能源多元化的道路以缓解能源安全的挑战，并改善空气环境质量，促进我国经济健康可持续发展刻不容缓。其中，在交通能源领域，加快推广甲醇汽车是应对上述挑战的途径之一。发展甲醇汽车产业既是缓解我国石油资源紧张状况的现实选择，对保障我国能源安全具有战略意义，也符合中央积极稳妥化解过剩产能的指导精神。他建议，尽快推动甲醇车在全国的市场化运行；继续完善基础配套设施建设、制度建设、运行管理和相关应用安全评估等工作；将甲醇作为战略性替代能源，纳入交通燃料体系；做好科普工作，澄清公众对甲醇认识的误区。
◇赵韩：无人驾驶技术是趋势但要谨慎
全国政协委员、安徽省政协副主席、九三学社中央常委赵韩认为，无人驾驶技术也是未来共享出行的趋势之一，无人车的概念更是被炒得火热。无人驾驶肯定是研发的方向，但是要避免一哄而上，要谨慎地对待。虽然技术已经实现了无人驾驶，但是无人车要真正上路，还需要相当长的时间。汽车上路，尤其是非高速的普通道路，汽车要面临太多的不可知的因素，这要求汽车不仅要安装很多传感器，还要具备强大的计算能力，这些都要在车载上完成，成本控制不容易。
责任编辑：毕丹
