日前，中国道路运输协会运输研究所发布《百城百站道路客运信息监测网2016年度经济运行分析》，该分析报告显示，2016年由于铁路的发展特别是高铁的快速崛起、节假日高速公路免收通行费和互联网 道路客运的发展以及人们出行方式、出行目的的改变等，使传统道路客运的发展步入了更加困难的境地。同时，2016年道路客运加快供给侧结构改革的步伐、努力实现创新发展。道路客运企业通过创新服务方式、提高服务水平、特别是大力发展互联网道路客运，开拓线上、线下综合服务能力，努力巩固和加强维系道路客运在综合客运体系中的主体作用。
◇新常态：市场空间面临新挑战
纵观2016年全年的运行情况，长途客运下滑趋势依旧。2016年全国百城百站共发送旅客总数为39617.63万人次，同比减少了8463.12万人次，降低了17.60%；旅客平均上座率为42.44%，同比降低了6.04个百分点。省会城市客运站共发送旅客总数为17541.68万人次，同比减少了1450.11万人次，降低了7.64%；旅客平均上座率为50.33%，同比降低了1.71个百分点。
就百城百站动态监测网情况来看，2010年~2012年长途客运处于上升阶段，全国百城百站旅客发送量每年以3%~4%的增速在增加；省会城市客运站旅客发送量每年以5%左右的增速在增加。2012年以后道路客运在严峻的形势下，长途客运明显下滑，全国百城百站旅客发送量2013年比2012年下降了2.19%，2014年比2013年下降了4.91%，2015年比2014年下降了7.00%，2016年比2015年下降了17.06%，下滑速度为历年之最；省会城市客运站旅客发送量2016年在2015年比2014年下降了12.86%的基础上又下降了7.64%，下滑速度也十分明显。
通过分析看出道路客运量的增减变化与铁路，特别是高铁的发展程度是有着非常直接的关系。因此随着铁路的不断发展，道路客运的市场空间将面临新的挑战，其市场定位和开发也必然需要随时调整和加快步伐，这就是道路客运发展的新常态。
◇存在问题及解决建议
动态监测机制难以适应经营模式的变化。随着综合交通运输体系的全面发展，道路客运进入了发展的新常态；随着科技手段的提升和互联网 的出现，道路客运也涌现出了许多创新的模式，致使原来的道路旅客运输经济运行动态监测机制也出现了诸多不适应。道路客运动态监测机制是基于班线客运设置的，随着道路客运经营模式的变化，许多其它的经营模式，如：包车客运、旅游客运、定制客运等所占比重越来越大，基于班线客运设置的指标已经难以全面反映道路客运的实际状况。
道路客运站场的客源主导作用明显削弱。长期以来，大部分道路客运企业秉承“站为依托、站运并举”的经营理念，加大对客运站房的改建、硬件设施的投入、软件管理的升级、客源组织的调整，以点串线、以点及面，有效增强了客运站场对广大旅客的吸附力，牢牢控制了区域内的主要客源，为道路客运整体效益的显现提供了有力的支撑。但是，随着高铁、城际列车等轨道交通成为旅客运输的主导力量，家庭轿车、城市公交等出行方式成为不同空间区域的有力补充，导致班线客运客源大量流失，客运站场客源吸附力明显下降。基于班线客运设置的动态监测指标难以反映道路客运的整体状况。
道路客运供给结构单一，缺乏市场竞争力。当前经济社会快速发展，生活水平显著提高，消费结构逐步升级以及互联网技术的快速发展，导致消费形式更加多样，人民群众在出行需求上对安全可靠、经济高效、便捷舒适乃至个性化的消费取向不断增强。在综合交通运输体系中，道路客运的速度优势、便捷优势、价格优势逐步衰减，在装备现代化、安全可靠性、服务舒适性等方面均与其他运输方式差距逐渐拉大，道路客运供给结构单一，缺乏市场竞争力。
建议加快供给侧结构改革的步伐。坚持改革创新和市场需求导向，重点搞好企业的转型升级，大力拓展互联网与道路客运融合的广度和深度。特别是要着力深化体制机制改革，释放发展潜力和活力；着力培育新兴业态，打造新的增长点；着力创新政府服务模式，改革行业管理方式方法，进一步提升行业管理部门公共服务水平。
建议加强和改进动态监测机制。目前，我国道路客运发展处于重要战略机遇期，面临的风险和挑战日益增多。随着人民群众出行呈现多元、多变的特征，道路客运在社会经济生活中的作用会越来越重要，因此，对道路客运发展的动态监测和经济运行分析的要求越来越迫切，其作用也越来越突出。
建立道路旅客运输经济运行动态监测机制，是为实现道路运输行业宏观调控、科学决策、可持续发展提供信息基础的一项重要决策。特别是在当前工业化、城市化、市场化、国际化进程加快并同时受高铁、民航等综合运输体系发展影响的形势下，准确地反映和监测道路运输经济运行实际情况，为各级政府部门科学决策提供及时有效的信息支撑，具有重要作用，因此根据新的形势对动态监测机制加以改进是非常必要的。
建议调整监测指标。鉴于原来指标设置范围信息量少，不足以反映客运道路客运在新常态下的经济运行状况，建议进行必要的调整。指标的调整应当进行必要的调研，以使指标设置更能反映客运发展的实际情况、具有重要的参考作用，而且简单实用、便于采集。
责任编辑：毕丹
