习近平总书记在2015年庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上指出:“劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要。劳动者的知识和才能积累越多,创造能力就越大。要实施职工素质建设工程,推动建设宏大的知识型、技术型、创新型劳动者大军。”深入开展道路运输从业人员素质提升工程,全面提升从业人员素质,是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的具体行动。同时,是运输服务能力和水平的重要保证,是提高运输安全生产水平的基础保障,是实现运输服务转型升级的关键要素,也是实现劳动者全面发展的前提条件。
“十二五”时期,我国道路运输从业人员素质提升工作全面推进。各地各部门在交通运输部顶层设计、整体规划的引导下,充分发挥地方优势,积极探索合理路径,纷纷做出了效果,做出了特色。其中部分地方的经验很具代表性和借鉴意义。
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北京:榜样引领
打造颇具特色的竞赛品牌。每逢双年举办一次全市交通运输职业技能大赛,2012年、2014年举办了两届职业技能大赛。大赛以“技能成就梦想、人才推动发展”为主题,设置了汽车发动机维修工、货车驾驶员节能、出租车驾驶员综合技能等数十个富有交通运输特色的竞赛项目,涵盖汽修、货运、出租、化危运输等多个工种,已成为北京行业内规模最大、涉及工种最多、社会影响最广的一项职业技能竞赛。2014年首次尝试与市安监局联合举办化危运输两个工种的竞赛活动。
技师工作室成效明显。主要交通运输骨干企业着眼运营生产发展需求,突出关键岗位工种,建立了一批技师工作室,明确首席技师的工作职责及加强对“技师工作室”的经费支持,为高技能人才开展技术研修、技术攻关、技术技能创新和带徒传技等创造条件,并积极推广“技师工作室”在实践中积累的成功经验和做法,充分发挥了技师、高级技师领军人物作用。“王翀汽车维修工技师工作室”、“李荣建机电专业首席技师工作室”、“张晓雨城轨电动列车技师工作室”、“城市轨道交通信号专业技师工作室”等一批技师工作室荣获北京市首席技师工作室称号,王翀、关磊等一批高技能人才荣获北京市政府技师特殊津贴。
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上海:四个对接
对接从业资格考试新要求。按照部颁大纲,在全国各省市中率先将本市出租汽车驾驶员从业资格理论考试调整为“全国卷”和“上海卷”两门,修编新版《出租汽车驾驶员从业资格考试上海区域科目培训教材》,同时相应调整实际应用能力考试项目,试点沪语服务用语培训,以提升出租驾驶员的服务能力和整体素质。
对接交通设施发展新变化。2009年底,上海第一条现代化有轨电车在浦东张江运营。目前,上海已初步规划800公里左右有轨电车线网。松江区有轨电车线路正在紧锣密鼓地准备。根据有轨电车运行现状及今后发展趋势,中心及时开展有轨电车驾驶员培训教练员(准教车型P)从业资格考试,填补了上海交通这一行业考试项目的空白,为上海进一步发展中运量有轨电车做了一定的行业专业人员储备。
对接行业技能提升新任务。积极组织机动车驾驶教练员职业资格考评工作,近4000人分别参加二级、四级资格考评,其中参加二级考评的有3000余人。职业技能鉴定、考评、竞赛等工作的开展,为行业输送了一大批高技能人才,推动交通行业服务水平迈上新的台阶。
对接行业安全运行新形势。积极开展道路危险货物运输装卸管理人员继续教育,实现危险货物运输驾驶、押运、装卸、经理人等四类人员继续教育的全覆盖。针对渣土运输车右转弯内轮差造成交通事故频发的情况,在继续教育中有针对性地增设“右转弯”驾驶技能课程及实操考核项目,取得良好效果。通过这些措施,为上海城市安全、交通运输安全、人民群众生命财产安全,在从业人员素质能力方面提供了保障。
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江苏:精品教育 订单培养
江苏省突破阻力点,找准创新点,精心组织开展大客车驾驶人职业教育试点工作,基本形成了一套具有江苏特色的大客车驾驶职业教育工作体系,试点工作已取得初步成效。
完善教材体系。通过与客运企业、客车生产厂家、行业专家等合作,参阅国内外教材经验,经反复论证修改,编写了《大客车构造》、《大客车电气设备》、《交通安全法规与管理》、《交通安全心理学》、《客车驾驶基础》、《客车驾驶操作技术》等11门核心教教材,在2015年5月底通过了由交通运输部、公安部等组织的专家评审,填补了国内空白。
制定教练资格认定方案。为了建立一支数量充足、德才兼备的大客车驾驶职业教育教练员队伍,组织制定了《江苏省职业院校大型客车驾驶培训教练员资格认定方案》,明确大客车职业教育教练员资格条件和考核要求,努力解决试点院校培训资质和师资力量问题。目前,首批9名教练员通过考试正式取得大客车教练员资格。
全部采用订单式培养模式。骨干道路客运企业对大客车驾驶人职业教育工作非常支持,试点学校设立了“江苏大运”校企合作班,增强了企业主动关心人才培养过程,关心教学质量,关心学员安全管理的积极性及责任感,形成校企合作订单式培养大客车驾驶人的新模式。
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深圳:以竞赛促提升
深圳市以组织客运从业人员职业技能竞赛为抓手,加强和改进客运交通行业从业人员管理服务工作,全面提升从业人员素质,增强职业荣誉感和行业归属感,为促进实现交通运输真正成为经济社会发展的先行者提供人力资源保障。
办赛层次高。由行业内竞赛开始,不断提升竞赛的规模、水平和层次,将行业竞赛与深圳市职工技术创新运动会相结合,发展成为市级一类竞赛项目,优秀选手授予经济创新技术能手,第一名授予五一劳动奖章奖励。
出租汽车驾驶员鉴定工种开发为全国最早。市交委高度重视出租汽车驾驶员的队伍稳定和城市归属感,积极与市人社局沟通,申请开发出租汽车驾驶员职业技能鉴定工种,2009年开始深圳市出租汽车驾驶员职业技能鉴定。
竞赛与职业技能鉴定相结合。根据《深圳市人力资源和社会保障局关于印发<深圳市技能人才多元化评价实施办法>的通知》的规定,技能竞赛就是技能人才评价的其中一种方式。市交委将竞赛与职业技能鉴定相结合,按照各个工种技能等级的鉴定标准制定有关竞赛方案,打破日常鉴定的每个等级的条件限制,在竞赛中只要每个赛段(理论和实操双科合格,就可以取得对应的初级、中级、高级职业资格证书。
列入当地紧缺技术人才引进落户深圳。2012年深圳市积分入户工作正式全面推广,出租汽车驾驶员作为一个技术工种在全国率先进入技能等级鉴定目录。职业技能竞赛与职业资格证书联系,在竞赛中双科合格发放相应的职业资格等级证书,根据深圳市人才引进政策,职业资格等级证书可以按照当年的积分入户分值标准获得相应的积分,符合条件的当年累计达100分以上即可入户深圳。