充分发挥行业协会作用　不断改进提升综合运输服务

　　中国道路运输协会成立20多年以来，历届理事会在交通运输部和民政部的领导与管理下，在各地交通运输主管部门、道路运输管理机构和道路运输协会的积极支持下，团结广大会员单位，按照“提供服务、反映诉求、规范行为”的总体要求，围绕部中心工作，坚持“双向服务”宗旨，充分发挥组织、协调、服务功能，开拓进取，积极作为，在管理部门和企业之间搭建了桥梁和纽带，为推动行业转型升级和健康稳定发展作出了积极贡献。特别是自2011年2月第四届理事会换届以来，在杨利民会长的领导下，协会准确定位、主动工作、优质服务，在企业等级评定、经济运行分析、客运动态监测、科技项目研究、标准制定修订、市场诚信建设、行业节能减排、职业资格、国际交流合作等方面做了大量工作。协会组织开展的中国绿色货运行动、全国汽车客运站优质服务竞赛、承运人责任险共保等重点工作，为提升行业服务质量服务水平起到了重要促进作用。目前协会团体会员总数已达1200余家，成为行业内外影响较大的社会团体，协会的服务领域不断拓展，服务功能日益完善，服务能力明显提升，服务成效不断凸显。2013年，协会经民政部评定为5A级全国性行业协会，这是行业协会界的最高荣誉，充分证明协会工作得到了社会的广泛认可。这些成绩来之不易，应予充分肯定。

　　今年以来，运输工作紧紧围绕部党组确定的改进提升综合运输服务、推进“四个交通”建设大局，在行业政策法规建设、体制机制改革、公交都市创建、甩挂运输、城市配送、维修行业转型升级、“12328”电话开通、手机召车政策完善，以及运输安全监管等方面，采取了一系列创新措施，取得了积极成效。这是部党组正确领导、行业上下共同努力的结果。其中也有协会的积极参与和主动作为，有广大从业者特别是骨干企业的辛勤付出和艰苦努力。

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　　坚持把改进提升综合运输服务作为协会的中心任务

　　为切实解决各种运输方式相互不衔接、集疏运系统不配套、政策管理不协调、综合运输服务滞后的突出问题，部党组审时度势，立足交通运输发展的阶段性特征，作出了加快发展“四个交通”、提升综合运输服务的重大决策，我国交通运输业已不可逆转地进入各种运输方式各定其位、各尽其能、融合交汇、统筹发展的新阶段。改进提升综合运输服务，是当前全面深化交通运输大部门体制改革的应有之义，是遵循交通运输发展客观规律的必然之路，也是适应经济社会发展新形势和满足人民群众新期待的客观需要。

　　坚持不懈地推动各种运输方式协同衔接。围绕构建综合运输服务体系，密切与铁路、民航、邮政等部门的配合，建立健全大部门体制框架下的枢纽规划建设衔接机制、通道与节点的衔接机制、春运组织协调机制、运输服务应急保障机制、管理信息共享机制等，统筹做好运输组织、运力调度、协同应急等各项工作，提高组织效率和服务质量，充分发挥综合运输服务体系的“综合”效能。强化综合运输服务顶层设计，推进综合运输服务法制建设，重点研究出台推进综合运输服务、发展多式联运等政策措施，为综合运输服务提供支撑保障。加快制定综合运输标准体系表，构建门类齐全、先进适用的综合运输服务标准体系。开展创建综合运输服务示范城市和开展货运多式联运试点，探索建立铁路、公路、水路、民航业务协同机制，着力打造一批客运零距离换乘、货运无缝衔接的示范典型，培育形成一批综合运输服务示范城市和货运多式联运龙头企业。

　　坚持不懈地推动客运行业向竞合发展转变。目前全国运距800公里以上的道路客运线路超过6000条，有相当数量的客运线路甚至超过2000公里。这些线路尽管有一定市场需求，但运行安全可控性差，存在较大的安全风险，需要发挥铁路、民航在长距离运输方面的优势，提高运营的安全性、经济性和科学性。要站在综合运输体系建设的角度，加快推进客运服务体系的战略性调整，逐步规范和减少超长距离道路客运班线，推动客运行业从过去的需求追随型向需求引导型转变，加快建立新型的运输服务体系，提升整体服务效能。

　　坚持不懈地推动城市交通向“优选公交”发展。随着新型城镇化和机动化进程的加快，我国正快速步入“汽车社会”，伴随出现了交通拥堵、空气污染等“城市病”，并呈现出由特大城市、大城市向中小城市蔓延的态势。要继续深入实施公交都市建设示范工程，树立“公交引领城市发展”的理念。加快城市综合客运枢纽规划建设，完善换乘服务体系，科学规划建设完善的自行车、步行等慢行交通系统，提高慢行交通便利性。加快推进公交优先发展相关政策法规和标准的落实，提升公交车辆技术装备水平，大力推广新能源和清洁能源车辆，以安全舒适的乘车环境增强公交出行吸引力。要创新公共交通服务方式，引导各地发展定制公交、微循环公交等新型公交服务模式；加快推进公交智能化建设，全面提升城市公交智能调度、动态监控和公众出行信息服务能力。

　　坚持不懈地推进货运行业向现代物流转变。充分利用物联网、电子商务、新一代移动互联等现代信息技术，加快传统道路货运业的改造升级，大力发展新型道路货运业态和商业运营模式，继续推进甩挂运输试点工程，加快发展公水、公铁等多式联运，提高道路货运的组织化程度和集约化水平。要通过强化服务衔接，加强市场引导，形成合理的比价关系，发挥铁路、水路运输大宗物资的优势，逐步降低汽车长途运煤的比例，逐步改变“用高级能源运低级能源”的错位问题。

　　坚持不懈地推动行业安全发展。安全是运输工作的永恒主题。当前，我国仍处在安全生产事故的易发多发期，影响道路交通安全的深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，诱发重特大交通事故的因素依然较多。广大会员单位多是行业的骨干，要切实增强责任感和紧迫感，牢固树立红线意识，不断完善安全管理机制，创新安全管理手段模式，加快健全完善源头防控、过程动态监控、重点领域严管严控“三位一体”的运输安全管理体系，实现安全工作的闭环管理。要坚持不懈地加强道路运输安全专项整治，密切与公安交警、安监、质检等部门的合作，建立常态化联合执法和信息交换、共享机制，加大对非法营运和各种违法违章行为的打击、查处力度，从源头上消除道路运输事故隐患。要以贯彻落实《道路运输车辆动态监督管理办法》为抓手，加强重点营运车辆动态管理。全面开展长途客运车辆调查摸底工作，严格落实凌晨2时至5时停车休息制度；要进一步严格长途客运班线管理，不再审批新的800公里以上长途客运线路和卧铺客车；要加强包车客运管理，严格查处超范围经营、不按包车客运标志牌注明事项运行等违法违规行为。要严格危险货物运输监管，切实提升危货车辆安全装备水平。