领先应用信息技术　科学监管危货运输

　　上海市城市运输管理处为全面落实市委、市政府提出的“确保不发生有严重社会影响的重、特大事故，确保全市安全生产始终处于受控状态”的安全目标，努力解决道路危险货物运输安全监管上存在的“短板”，不断创新监管手段，采取有效措施，切实加强道路危险货物运输管理，提升城市公共安全水平，保障城市运行安全。

　　>

　　相关管理信息系统

　　从2008年起上海市的交通运输行业管理部门逐步推进一系列信息化管理系统并应用于道路危险货物运输行业监管。目前本市用于道路危险货物运输行业监管的信息技术有：上海市危险货物运输车辆监控系统（即上海市重点营运车辆公共服务平台，下称车载监控平台）、上海市城市交通运输综合管理与服务系统（下称运管系统）、上海市道路危险货物运输电子路单报送系统（下称路单报送系统）、上海市危险化学品流动流向监管平台（下称市监管平台）。上述管理系统目前有的已开发完成，在运行中不断完善，有的在试点推进中。

　　车载监控平台建设情况。2009年车载监控平台建成，在2010年上海世博会期间得到充分应用。经过随后几年的不断完善，形成了“企业实时监控车辆——车载监控平台定期分析监控数据——行业管理部门针对性监管”的监控运行管理模式。2011年交通运输部相继发布了《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》和《车辆卫星定位系统车载定位系统平台技术要求》，车载监控平台相继升级改造，与交通运输部全国重点营运车辆联网联控平台进行对接和数据交换。同时根据《道路运输车辆动态监督管理办法》及交通运输部《全国重点营运车辆联网联控系统考核管理办法》的通知，上海市交通委发布了《关于进一步落实本市道路运输车辆动态监督管理办法》和《上海市重点营运车辆企业监控平台考核管理办法》。通过政府购买引进第三方监控平台，制定了《上海市道路危险货物运输车辆动态监督第三方监管操作规范》，并开发相应的上海市道路运输车辆运营监测分析系统（下称监测系统），监测系统通过对监控获取的预警信息进行确认、汇总分析及评价考核，以确保车载监控平台的数据信息得到准确应用。

　　运管系统建设情况。2006年成立上海市城市交通运输管理处后，建设了运管系统，对业户、车辆的基础信息进行管理，主要功能是审批和基础数据的管理、统计，缺乏行业监管功能。2013年对运管系统进行升级改造重新开发，同时与其他数据对接，实时接受储存其他相关管理信息，如专用车辆维修、综合等级评定信息、专用车辆罐体及紧急切断阀检测信息、专用车辆安全附件检测信息、专用车辆承运人投保信息等，增加了行业监管的功能，可实现企业、车辆和从业人员等基础数据管理，对各运输企业运输生产情况进行汇总统计分析，以及行业监管管理、监管情况的分析评判等。

　　路单报送系统建设情况。2013年初上海开始建设路单报送系统并首先在运送“剧毒、爆炸、放射性”的运输企业使用，2014年推广到运送“危险废弃物、成品油”的运输企业，2015年推广运送“高等级危险货物”的运输企业，2016年在全部运输企业推进实施。该系统可实现运输企业在出车前审核专用车辆、从业人员，与运管系统和车载监控平台数据对接，强化了运输企业对专用车辆统一管理、统一调度、统一经营，加大分散经营管理的难度和成本。运管系统可汇总派车信息，自动生产运输企业生产情况报表，同时路单报送系统与市监管平台对接，提供专用车辆相关运输信息，实施综合监管。

　　市监管平台建设情况。2014年由市安监局牵头建立市监管平台，2015年在金山区试点，试点成功后将向全市推广。市监管平台整合本市各相关职能部门的危险化学品监管系统，在交通运输方面，整合车载监管平台和路单报送系统的信息，从承接危险化学品运输业务，签订运输协议至运输调度派车、运输过程、危险化学品的收发货全程进行监控管理。

　　>

　　信息技术的具体应用

　　在运输企业增加危险货物运输经营范围上的应用。如运输企业要求增加危险货物运输经营范围，在审核时通过运管系统审核其专用车辆、从业人员、专用车辆与专用停车场地面积的配比情况等基础许可条件，通过车载监控平台考核其安全营运状况，如运输企业在线率﹥98%、运输企业应答率﹥95%、专用车辆集中停放率﹥80%、卫星定位终端设备异常率﹤3%、专用车辆卫星定位各类预警情况﹤5%。对不符合要求的运输企业审核不予通过。

　　在运输企业新增专用车辆审核上的应用。如运输企业要求新增专用车辆，在审核时通过运管系统审核其专用车辆与从业人员的配比情况，专用车辆与专用停车场地面积的配比情况，运输企业运输生产情况，如专用车辆完好率≥95%、专用车辆工作率≥90%、运输企业上线率﹥98%，通过车载监控平台考核其安全营运状况，如运输企业在线率﹥98%、运输企业应答率﹥95%、专用车辆集中停放率﹥80%、卫星定位终端设备异常率﹤3%、专用车辆卫星定位各类预警情况﹤5%。对不符合要求的运输企业不予新增专用车辆。

　　基础信息实施常态监管。定期普查专用车辆、从业人员、专用停车场地等基础管理要求，通过运管系统，检查专用车辆的规模、二级维护、综合等级评定、专用车辆的罐体及紧急切断阀的检测、专用车辆安全防护设施的检测、专用车辆承运人责任险的投保、专用车辆的年度审验等情况；检查从业人员的继续教育情况；自动筛查专用停车场的变更等情况，对将要到期的进行预警，对不符合要求的进行报警。