领先应用信息技术　科学监管危货运输

　　确定行业重点监管企业。通过运管系统的自动筛查、车载监控平台的各项评判指标和预警信息的汇总分析，得出安全隐患和违规预警排名高的运输企业，作为行业监管的重点单位，实施企业负责人约谈和上门监管制度。

　　实施上门监管前的预查。上门监管前，通过运管系统和车载监控平台对监管的运输企业进行预查，通过数据分析，找出运输企业存在的主要问题，实施有针对性的上门监管，在监管时帮助运输企业查找发生问题的本质，安全管理上的漏洞和缺陷，消除安全隐患，做到监管有针对性，问题查找本质，整改彻底到位。

　　增加动态指标考核应用。通过车载监控平台的数据汇总分析评价打分，如专用车辆中度以上异常率考核、运输企业卫星定位系统不在线率考核、运输企业卫星定位系统未回复率考核、运输企业卫星定位系统未及时回复率考核、运输企业专用车辆超速报警情况考核、单车超速次数排名考核、运输企业专用车辆报警总数（包括速度预警、违规进入禁区、非指定道口进出境、场外停车）情况考核、单车报警总数排名考核，加强了动态安全管理考核。

　　出车调度监管控制应用。通过路单报送系统实现车辆调度派车，在派车时通过路单报送系统与运管系统数据的实时对接，使调派的专用车辆和从业人员符合相关管理要求，专用车辆的经营范围与所运送的危险货物相适应，同时运输企业可通过路单报送系统，对本公司的专用车辆、从业人员的管理状况进行检查，及时纠正各类违规行为，通过对调派专用车辆、驾驶员、押运员的管理和控制，保证运输车辆及其驾驶员、押运员符合相关的管理条件，提高安全运输系数。

　　车辆运营过程监控应用。在车辆运营中，通过车载监控平台对专用车辆实时监控，对一些重点预警行为，如长时间超速、闯禁区、疲劳驾驶等，可通过路单报送系统提供的押运员手机，及时通知押运员纠正违规，同时通过车载监控平台统计分析专用车辆运营过程中的各类预警信息，交交警、交通行政执法等部门处理。

　　源头管理应用。市监管平台通过车载监控平台和路单报送系统的数据接入，在危险化学品的运输环节重点加强对收发货点的监管。专用车辆承运危险货物前，把车辆、驾驶员、押运员、装货等信息通过市监管平台发送给相应的收发货点，专用车辆到收发货点时，通过车牌识读，在市监控平台调取核对相应的信息，符合的可装卸危险货物，同时相关读取核对信息保留在市监控平台，供汇总分析。通过对危险货物的源头监管，制止无危险货物运输资质及不规范的专用车辆装卸运送危险货物，维护道路危险货物运输市场环境。

　　在突发事件上的应用。在发生交通事故等突发情况时，通过车载监控平台和路单报送系统可在车载监控平台上查找专用车辆的具体位置，驾驶员、押运员的联系方式、装运危险货物的品名，开展有针对性的施救。在事故调查时可回放事故前行驶的轨迹，通过事故前的数据汇总分析，为事故原因分析，提供依据。

　　发布实时信息通知应用。通过车载监控平台的应答、回复的功能，把管理部门的实时信息、安全管理要求和通知及时下发到运输企业，加强安全管理信息的告知和信息沟通，起到及时提醒、信息告知、沟通的作用。

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　　相关建议

　　信息技术的应用需要法规支撑。建议对暂无法规支撑的通过规范性文件加以明确，在修改法规时适时加入。信息技术是超前的，法规相对是滞后的，有法规支撑，信息技术的应用就会推进顺畅，如路单报送系统，运输企业需要打破传统的派车模式，不适应也不习惯，所以推进进度慢，只能从管理水平高的运输企业着手，一步一步推进，其关键点在于派车信息的运用，一是要借助于市监控平台的全面实施，二是电子行车路单的使用和检查。原交通行政管理部门要求营业性车辆使用行车路单（运单）并实施检查，现早已取消，建议对道路危险货物运输车辆等涉及重大公共安全的车辆恢复使用行车路单（运单），并监督检查。

　　信息技术的应用需要共享平台。在全国重点营运车辆联网联控平台的基础上，建议建立全国性的运输企业、专用车辆、从业人员（重点驾驶员、押运员）、运输企业质量信誉考核等级、驾驶员诚信考核等级等数据共享平台，供各地交通行政管理部门查询，方便对异地运输企业、专用车辆及从业人员的管理。道路危险货物运输涉及安监、公安、技监、环保等部门，建议与当地相关职能部门信息共享，建立相关数据共享平台，如安监可获取生产、经营、使用等承运人、仓储等信息，公安可获取专用车辆、驾驶员等违规信息，技监可获取专用车辆及罐体检测信息，环保可获取危险废弃物处置信息。对这些数据信息进行提炼、汇总、分析，应用到行业管理中，共享大数据信息，使管理信息数据充分得到应用。

　　信息技术应用需要资金投入。信息技术在行业监管上的应用均是行政管理开发项目，需立项审批和政府资金，周期较长，有时只能捆绑在相应项目上作为辅助系统开发，开发维护费用少，给系统完善、修改带来困难，建议设立专项资金用于信息技术在行业监管上应用项目的开发维护。

　　信息技术应用需要人才培养。信息技术在行业监管上的应用需要复合型的人才，既要精通行业管理，又要懂信息技术，目前大都是懂行业管理的不懂信息技术，懂信息技术的不懂行业管理，在信息技术应用开发上往往“语言不对称”、“想法不对路”，使系统开发反复修改走弯路，使用不顺难操作，监管人员不想使用，运输企业难以使用。为此需要复合型人才开发管理系统，使信息技术的应用切合管理实际，人机协调，适应监管人员操作，在开发中不断优化和完善监管手段，使信息技术与行业监管完美结合。

　　（作者：上海市城市交通运输管理处）