追求运输服务一体高效

　　时下，随着高速公路、铁路和航线的不断延伸辐射，与十年前相比，人便于行、货畅其流的获得感越加实在。但是不同运输方式之间、同一运输方式内部，独自封闭运行，中转衔接不便利、不顺畅，甚至是肠梗阻，不仅平白增加了运输成本和难度，而且使运输服务整体效率大打折扣，效率瓶颈越发凸显。跨区域经济社会的一体化发展、城乡的统筹发展与和谐社会的建立，对交通运输服务的基础保障和引导促进作用的要求越来越高，迫切需要建设完善统一规范、安全高效、优质便捷、环保节能的现代综合交通运输体系。

　　因此，为根本解决这一重大问题和矛盾，“十三五”规划纲要旗帜鲜明提出，要完善现代综合交通运输体系，坚持网络化布局、智能化管理、一体化服务、绿色化发展，建设国内国际通道联通、区域城乡覆盖广泛、枢纽节点功能完善、运输服务一体高效的综合交通运输体系。现代综合交通运输体系的建设完善不是各种运输方式的简单叠加，更不是各种运输方式的此消彼长，而是充分发挥各种运输方式的比较优势，因地制宜，以市场为导向，以科技进步为动力，以企业为主体，相互依赖，彼此促进，协同发展，以实现交通运输服务的一体高效。

　　高效，是现代交通运输服务的一种本质追求；一体化，是实现高效交通运输服务的内在需求，也是实现交通运输服务价值的重要基础。目前，欲实现交通运输服务一体高效，需要着重消除以下障碍：首先是体制观念障碍。大部制改革和新一轮行政体制改革取得的成效有目共睹，但是距离发展现代综合交通运输体系要求还有较大差距；运输生产要素管理出自多部门，交通运输一盘棋发展机制还不很健全；重建设轻运输、重客运轻货运积重难返；交通运输先行官理念需要进一步强化落实；城乡二元体制制约交通运输服务的普惠均等。其次是基础设施障碍。断头路、低等级和等外公路为主制约路网功效；不同运输基础设施体系自我成网，互通不足；运输枢纽规划建设滞后，不兼容多种运输方式，集疏功能单一。第三是法规和标准障碍。没有统一权威的运输大法，多种运输方式的融合发展于法无据；部门规章时有掣肘，运输市场开放不彻底，一体服务难以破茧化蝶；运载工具标准滞后不统一，一体运行步履维艰、一片叹息。最后是运行信息障碍。信息孤岛普遍存在，大数据、大共享还需假以时日。

　　千里之行始于足下。交通运输部正按照党中央和国务院及“十三五”规划部署，试点多式联运、修改完善相关法规标准、提升路网通达能力、规划建设多功能运输枢纽、建设开放共享的交通运输服务网，一体化交通运输服务破冰之旅已经迈出铿锵步伐。