京沪穗网约车细则公布 滴滴神州优车等应声积极调整

　　继今年7月28日交通运输部联合多部门公布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》后，京沪穗网约车细则经过几个月的研究制定和征求意见，于12月21日正式发布并实施。网约车平台纷纷就三地细则较征求意见稿的调整给予积极评价，并表态将努力调整合规。

　　10月8日，北京、上海、深圳、广州发布网约车经营服务管理办法征求意见稿（简称“征求意见稿”），其中对车辆具体标准、从事网约车服务的驾驶员要求进行了明确规定。之后，杭州、天津、重庆、惠州、南京、成都等合计超过20个城市相继发布征求意见稿。

　　公示期间，上海有关方面通过来信来访、电子邮件、12345市民热线以及“上海发布”等渠道共收集有效反馈意见1417条。滴滴、易到等网约车平台公司也提交了书面意见。在综合评估各方意见的基础上，上海市征求意见稿中的相关内容进行了多处修改。其中，将网约车车辆要求由原来的“燃油车辆轴距在2700毫米以上，新能源车辆轴距在2650毫米以上”修改为“网约车车辆轴距不低于2600毫米”，且不再区分燃油车辆和新能源车辆；不再要求驾驶员“持有本市公安机关核发的”机动车驾驶证；对纳税和经营服务相关条款也做了适当放宽和调整。

　　与上海类似，在意见征集期间，北京市交通部门共收到有效意见9246条，主要集中在网约车车辆资质条件及管理、网约车驾驶员资质及管理、出租汽车数量调控三个方面。在此基础上，北京也放宽了网约车车辆要求，由“5座三厢小客车排量不小于2.0升或1.8T”改为“5座三厢小客车排量不小于1.8升”；由“车辆轴距不小于2700毫米”调整为“车辆轴距不小于2650毫米”；并去掉了原条目中“7座乘用车车长大于5100毫米”的限制性条件等，共计125处修改。特别值得一提的是，新增了“本实施意见发布之日前，已经在本市开展网约车业务的网约车平台公司、驾驶员及车辆，给予5个月过渡期”。

　　而广州市交通部门、法制部门在10月8日至11月6日公开征求意见期间，共收到社会各界的有效意见417件，梳理出意见和建议957条。

　　针对京沪穗正式发布的网约车实施细则，滴滴昨日表示，细则相比之前的征求意见稿，在吸纳各方意见基础上，朝着更合理和宽松的方向做了修改。“这使得网约车平台能有更多时间来适应新政要求，也有更多低排量车辆符合规定，在更加环保的同时可以继续为人们提供出行服务。”滴滴同时称：“未来一段时间，更多城市会陆续出台网约车实施细则。我们恳切期待，在京沪两地带动下，更多地方政府广纳民意，以方便人们出行、绿色环保、推动新业态和城市交通发展为出发点，在车辆轴距、排量、车价、车龄以及过渡期等方面制定出更加符合当地实际情况，更好满足群众出行需求，更好推动出行行业健康发展的政策。”

　　神州优车副总裁臧中堂告诉记者，神州专车车型和车辆完全符合细则管理方向。而针对司机的户籍要求，神州专车将加强与各地交管部门沟通，按照细则要求推行，第一时间申请行牌车辆和司机的资质。

　　易到则回应称，新政发布后，易到一直按照新政的要求积极开展资质申请，并对现有业务进行科学优化，采取了全国线下验车、开展司机背景核查、组织线上线下教育培训等一系列措施。

　　随着管理细则的逐步落地，网约车平台的跨地区、跨领域合作正在加速推进中。作为北京和上海的出行行业龙头，有着传统出租车“基因”的首汽约车与大众出行11月达成战略合作，以“平台联盟”的方式跨地区布局网约车出行。此外，滴滴也在推进与传统出租车企业的合作，并在智能派单、流量融合等方面展开探索，升级出租车行业运营管理模式。

　　大众集团董事长杨国平提出，网约车平台是在共享经济的时代背景下发展起来的新兴业态，主要目的是为了满足公众多样化、个性化的出行需求。网约车平台以低于成本的价格运营、以补贴圈定市场的野蛮生长时期已经过去，必然要回归到规范有序、合理合法的发展状态。