◇青岛：严格制度规范 圆满完成过渡
青岛市在全国较早以市政府规章形式出台了《青岛市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，主要内容包括建立平台公司申请前信用承诺制度，设定网约车经营者准入条件，要求网约车平台公司承诺自觉遵守法律法规，规范管理、诚信经营、安全生产、文明服务，实时传输真实、全面、完整的数据以及违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒等内容。信用承诺纳入市场主体信用记录，接受社会监督。规定车辆和驾驶员准入条件。对驾驶员没有规定新的限制性条件，对车辆价格和技术标准提出了具体要求，规定了个人申请网约车运输证的，应承诺本人驾驶。明确平台公司承运人责任，进一步细化了经营服务管理职责，规定了车辆和驾驶员可以再多个平台提供服务。规范网约车经营行为。细化要求平台公司将车辆、驾驶员相关信息及营运信息实时传输到市政府监管平台。增加了驾驶员行为规范和乘客权利义务，规定网约车不得巡游揽客或者进入机场、火车站、汽车站等巡游车专用通道，在载客状态时不得承接其他预约业务等。
此外，提高行政审批工作效率。多次与公安等相关部门对接，提前公布平台、车辆、驾驶员许可办理流程和具体要求；对申请许可的平台公司第一时间委托专业机构开展数据接入评测工作，出具评测结果，并开展实地勘验工作；加大驾驶员考试安排密度，严格考试纪律和考试程序，抽调工作人员利用节假日和周末加班加点，满足广大网约车驾驶员考试需求。截至4 月17 日，首汽、滴滴、神州、曹操4 家平台公司已取得经营许可证，1881 辆网约车已取得道路运输证，910 名驾驶员已取得从业资格证。
设置了3 个月的规范期，规范期届满前，交通运输委等五个部门联合向社会发布通告，亮明政府态度，明确非法行为、公示合法企业、引导市民安全出行。规范期结束后，组织由交通运输、公安、工商、质监、物价等部门组成的联合执法队伍，集中办公,严厉打击各类扰乱出租汽车市场秩序的违法行为。
◇绍兴：政企强强联合 创新特色服务
今年，绍兴市启动了“巡游车 神州平台”战略合作协议，绍兴巡游车成为神州平台国内首个合作对象。双方达成战略合作协议，神州平台进入绍兴市场后，采取网约车与巡游车错位经营的模式，专车运价高于巡游车运价20%；同时平台承诺不抽取综合费用，并将后台管理权限向企业开放，允许企业参与制订平台调度规则、服务标准等。
巡游车企业与神州平台在巡游车互联网电召业务方面开展合作，利用宣传和促销倡导市民利用神州平台预约巡游车服务。巡游车驾驶员对该平台的接受度较高，驾驶员客户端首批安装率达到70%。另一方面，巡游车企业还积极转型参与神州平台的网约车经营，通过组建租赁企业的形式，与神州平台就加盟经营网约车达成合作意向。巡游车企业组建的租赁企业，按照神州标准购置网约车提供高品质的专车服务，并在合作期限内拥有特许经营的权力。
同时，试点开展了巡游车预约特色服务，并以此为契机优化运价调整机制。在放松价格管制的同时，也明确了服务流程、服务标准，确保为乘客提供安全舒适的星级出租车服务。今年，成立了“孺子牛”预约服务车队，由市民公开评选的56 名市优秀巡游车驾驶员组成，向社会公开服务承诺和预约、监督电话，更新服务设施，推广使用支付宝、微信等非现金支付方式等，积极打造“孺子牛”品牌形象。
鼓励巡游车经营者、网约车经营者等通过兼并、重组、吸收入股等方式，按照现代企业制度实行公司化经营，实现新老业态融合发展。明确从2016 年1 月1日起，巡游车经营权实施无偿有期限使用，下阶段还将考虑对兼并重组成效显著的企业实施新增运力奖励，提高企业兼并重组、优化管理的积极性。在行业协会推动下，首批3 家巡游车企业拟于近期成立“乌篷船联盟”联合体，采取财务独立、管理资源共享的模式合并经营，统一服务标准。
责任编辑：毕丹
