用好黄金时期建设人民满意交通

　　习近平总书记明确指出，“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，要抓住这一时期，加快发展，不辱使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦发挥更大的作用。在2017年全国交通运输工作会议上，交通运输部党组书记杨传堂在讲话中阐释黄金时期的深刻内涵，李小鹏部长就习近平总书记对交通运输工作新的重要指示作出重要解读，对黄金时期的交通运输发展理念和重点作出部署。

　　◇正确理解和切实用好黄金时期

　　杨传堂书记指出，习近平总书记的这一重大判断，是对交通运输发展阶段的科学定位，是对交通运输发展形势任务的深刻把握。黄金时期是经济发展新常态、战略机遇期、全面建成小康社会决胜阶段、推进国家“三大战略”等大的时代背景综合作用于交通运输的集中体现。

　　杨传堂书记表示，现在的黄金时期，其内涵和外延都发生了很大变化，并不是交通运输大建设时期的简单延续，必须既要充分考虑现阶段的发展要求，更要考虑长远时期的发展，加快形成适应经济发展新常态的交通运输发展新路径。综合来看，关键要抓住以下4个方面：

　　第一，这是交通运输基础设施加速成网的黄金时期。从“十三五”来看，全面建成小康社会、深入实施国家“三大战略”、推进新型城镇化发展，都为交通运输加快建设、快速成网带来了重大机遇。同时，中西部地区，尤其是老少边穷地区的交通基础设施还存在许多薄弱环节，亟需加大投入、补齐短板。综合判断，“十三五”仍然是我国交通运输基础设施集中建设、扩大规模的重要时期，更是加快成网、优化结构的关键时期。

　　第二，这是现代综合交通运输体系加快构建的黄金时期。加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，是实现交通运输现代化的主体工程，对于深入实施国家发展战略，优化国土空间布局，有效拓展经济发展新空间，更好地服务“两个一百年”奋斗目标，具有重要意义。从“十三五”来看，构建现代综合交通运输体系，是交通运输行业转型发展的重点方向，若错过这个阶段，今后付出的代价将更大。

　　第三，这是交通运输行业加快转型升级的黄金时期。随着我国消费结构不断升级和产业逐步迈向中高端，客货运输需求和结构都在发生深刻变化，行业转型发展的新动能蓄势待发。“十三五”时期，我们要把创新驱动和转型升级作为交通运输工作的重要内容，加快推动由建设为主向建设与服务并重转型，实现交通运输从传统产业向现代服务业转变；由规模速度为主向质量效益为主转型，改变长期以来依靠规模扩张和资源消耗的传统路径，真正走出一条质量效益型发展的新路子；由要素驱动为主向创新驱动转型，依靠创新驱动打造发展新引擎，开辟行业发展新空间。

　　第四，这是交通运输现代治理能力持续提升的黄金时期。经过多年的改革发展，交通运输行业管理已基本适应社会主义市场经济体制要求，但距离治理体系和治理能力现代化还有不小的差距。“十三五”时期，国家将在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，在推动全球治理体系变革中发挥重要作用。从交通运输来看，随着改革的深入推进，将进一步从政府、市场、社会三个维度破除体制机制障碍，完善现代治理体系，不断提升现代治理能力和水平。

　　◇贯彻落实好“七个重点、四项要求”

　　李小鹏部长指出，习近平总书记对交通运输工作新的重要指示，概括起来，主要是“七个重点、四项要求”。七个重点是，紧紧抓住交通运输黄金时期，建好“四好农村路”，促进物流业“降本增效”，积极服务“三大战略”，创新发展综合交通运输，大力弘扬“两路”精神，全面加强党的建设。四项要求是，把握机遇，加快发展；真抓实干，久久为功；组织创新，管理创新；找准位置，履职尽责。

　　李小鹏部长要求切实把学习领会、贯彻落实总书记对交通运输工作重要指示与学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神紧密结合起来，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，与贯彻落实党中央、国务院各项决策部署紧密结合起来，武装头脑、统一思想、提高认识、指导工作。一是要强化建设人民满意交通这个根本宗旨；二是要强化供给侧结构性改革这条主线；三是要强化推进现代综合交通运输体系建设这个关键；四是要强化服务国家重大战略这一职责使命；五是要强化改革开放、创新驱动这一动力源泉；六是要强化“两路精神”这一精神动力；七是要强化党的建设这一根本保障。

　　◇重点做到“三个融合”

　　习近平总书记强调，综合交通运输进入新的发展阶段，各种运输方式都要融合发展，提高效率、提升质量。杨传堂书记指出，加快推进现代综合交通运输体系建设，关键要促进各种运输方式在更广范围、更高层次、更大程度上融合，重点要做到“三个融合”：

　　一是交通基础设施网络的融合。要继续深化交通运输管理体制改革，加快形成有利于综合交通运输发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，重点在省级层面和中心城市推动建立综合管理运行协调机制。要切实加强规划统筹，充分发挥规划引领作用，科学确定各种运输方式基础设施空间布局和建设时序，努力实现规划“一张图”、建设“一盘棋”。

　　二是运输服务的融合。要加快完善综合交通运输法规标准体系，加强各种运输方式相关标准规范的衔接。要加强综合交通运输信息资源开放与共享，建立健全各种运输方式信息资源交互与共享机制。要抓住货物多式联运、旅客联程运输两个关键环节，提升综合运输服务的可达性、便捷性、经济性、安全性。

　　三是新旧业态的融合。要推动交通运输组织管理创新，规范引导各种运输方式新业态的发展。要推进“互联网 ”运输服务模式创新，以“互联网 ”推动各种运输方式新旧业态加快融合。此外，还要注重加强综合交通运输与物流业、旅游业、装备制造业等经济社会产业的融合。