降本增效带来物流发展新机遇

　　国务院办公厅日前转发国家发展改革委《物流业“降本增效”专项行动方案（2016-2018年）》（以下简称《方案》），部署降低企业物流成本，提高社会物流效率工作，大力推进物流业转型升级和创新发展。这是加快推动供给侧结构性改革的新动力，也是建立现代物流服务体系的新机遇。

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　　《方案》的重大意义

　　物流业“降本增效”，是推动供给侧结构性改革的重要举措。2015年中央经济工作会议提出了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大结构性改革任务，降低企业成本，提高企业竞争力是改革的关键点之一。物流业作为支撑国民经济发展的基础性、战略性产业，具有牵一发而动全身的特点。目前，我国社会物流总费用与GDP的比率，由2010年的18%下降为2015年的16%，运行效率有所提高。但与发达国家平均水平和实体经济的需要相比仍然偏高。物流业“降本增效”有利于降低实体经济成本，扩大有效投资，促进城乡居民消费。《方案》的出台是国务院精准产业政策的具体体现，也是对物流业进一步发挥稳增长、促改革、调结构、惠民生的殷切希望。

　　物流业“降本增效”，是构建现代物流服务体系的新机遇。自2014年9月国务院发布《物流业发展中长期规划》以来，物流业产业地位显著提升，政策环境持续改善。但审批多、收费高、行路难、负担重等问题尚未得到根本解决，物流企业生存环境需要进一步优化，需要注入新的创新发展动力。物流业“降本增效”，符合我国物流业结构调整、营造环境、创新发展的客观要求，有利于标准化、信息化、网络化、集约化、智慧化的现代物流服务体系建设。

　　物流业“降本增效”，是促进我国经济转型升级的必然要求。近年来，我国物流企业积极与制造企业、商贸企业融合，利用现代物流管理理念、方法和技术，实施流程再造和供应链优化，物流服务水平显著提高。但总体来看，物流业融合发展还处于初级阶段，物流企业服务功能不强，合作层次低，基础设施衔接差，物流运行环节多等问题形成了我国物流业转型升级的瓶颈制约。当前世界经济在深度调整中曲折复苏,正处于新旧增长动能转换的关键时期。上一轮科技和产业革命提供的动能面临消退，新一轮增长动能尚在孕育，国际产业分工格局正在重塑。面对重大历史发展机遇，必须加快物流业与制造业、商贸业融合发展，推动制造业专注核心业务和商贸业优化内部分工，利用新技术、新模式重塑我国物流与供应链格局，降低企业物流成本，增强企业竞争力。物流业“降本增效”顺应了时代的发展趋势，是我国经济转型升级、增强持续发展动力的必由之路。

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　　《方案》的主要内容

　　《方案》体现了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,是深入推进大众创业万众创新，激发市场活力，优化物流资源配置的新动力，是物流业转型升级的新机遇。《方案》的实施，将有助于建立现代物流服务体系，降低物流成本，提高社会物流运行效率。

　　《方案》秉持以深化改革、协同推进，问题导向、重点突破，市场主导、创新驱动，联运融合、全面提升等基本原则。提出到2018年，建立支撑国民经济高效运行的现代物流服务体系的主要目标。目标明确要求物流基础设施衔接更加顺畅，物流企业综合竞争力显著提升，现代物流运作方式广泛应用，行业发展环境进一步优化，物流整体运行效率显著提高，物流业降本增效取得明显成效。

　　围绕主要目标，《方案》提出了五个方面21项具体措施，制定了三年行动计划并做了分工。五个方面重点行动可以概况为：宽环境、减负担、搭平台、补短板、促融合。既通过深化改革，优化政策环境，着力解决造成物流企业成本过高的机制问题，又充分尊重市场经济规律，鼓励企业创新发展，多业融合，挖潜增效，降低内部成本，增强竞争力。

　　重点行动之一：简政放权，建立公平开放规范的市场新秩序。优化行业行政事项审批，深化公路、铁路、民航等领域改革，优化货运车辆通行管控，推动货物通关便利化，提升行业监管水平。

　　重点行动之二：降税清费，培育企业创新发展新动能。完善物流领域增值税政策，降低物流企业运输收费水平，规范物流领域收费行为，调整完善相关管理政策。

　　重点行动之三：补短强基，完善支撑物流高效运行的设施和标准体系。建立与现代产业体系相匹配的国家级物流枢纽体系，健全有效衔接的物流标准体系，构建高效运行的多式联运体系，完善农村物流配送网络。

　　重点行动之四：互联互通，建立协作共享和安全保障新机制。促进物流信息互联共享，鼓励信息平台创新发展，完善物流行业诚信体系，加强物流网络安全保障。

　　重点行动之五：联动融合，构建产业链共赢新格局。推动物流业与制造业联动发展，促进交通物流融合发展，提升综合效率效益，促进商贸业与物流业融合发展。

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　　物流业“降本增效”的实施路径

　　物流业“降本增效”，不是要一味降低运输及物流服务价格，而是要改善物流发展环境，补齐物流软硬短板，加快政府职能转型，为物流创新驱动发展创造环境，引导企业创新发展。物流业“降本增效”可按照短期“降本”、中期“蓄能”和长期“增效”三步走。

　　一是短期“降本”的着力点。

　　短期政策应主要聚焦于改善物流企业的发展环境，通过简政放权、减税降费，为物流企业创新发展增添动力。笔者认为，以下几方面是业内最为关心，也是能尽快见效的着力点。