首个“道路运输平安年”活动成效明显

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策和决策部署，坚决遏制和减少重特大道路运输安全事故的发生，在连续三年开展“道路客运安全年”活动的基础上，交通运输部、公安部、国家安全监管总局决定从2015年开始，再联合开展为期三年的“道路运输平安年”活动。2015年是活动开展的第一年，各地交通运输、公安、安监部门，按照活动统一部署和要求，结合本地实际，围绕道路客运、危险货物运输等重点领域，认真扎实开展各项工作，取得显著成效。

　　通过“道路运输平安年”活动的开展，企业安全生产主体责任进一步落实、科技支撑作用进一步发挥、道路交通违法违规行为大幅减少，较大等级以上道路运输事故起数和死亡人数大幅下降，重特大道路运输事故得到有效控制。2015年，全国共发生一次死亡3人以上道路运输事故156起，造成761人死亡，同比分别下降13.3%和11.9%。其中，一次死亡10人以上的道路运输事故8起，死亡124人，事故起数同比增加2起，但死亡人数同比下降20.6%。全年没有发生一次死亡30人以上的特别重大道路运输事故，继续保持了道路运输安全形势稳定向好的趋势。

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　　强化组织领导 周密安排部署

　　三部局活动方案下发以后，各地结合实际，及时制定了实施方案，明确了工作目标和工作任务，细化了推进措施和完成时限，落实了责任部门和负责领导，召开了专题会议动员部署，将活动内容和要求及时传达到基层管理机构和运输企业，活动及时全面启动。重庆市将“平安年”活动纳入市政府常态督查内容，建立了“年度分解、季度倒逼、每月反馈、到点交账”的工作推进机制，定期对区、县活动开展情况进行督查；浙江省将“平安年”活动开展情况与年度绩效考核、安全奖评比资格挂钩；河南省把“道路运输平安年”活动与“平安交通”创建、道路交通安全三年综合整治、道路运输百日大排查、重要时段安全大检查工作相结合；北京、湖南等省（市）定期召开交通运输、公安、安监三部门联席会议，专题讨论“平安年”活动推进措施，确保活动扎实有效开展。

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　　突出工作重点

　　狠抓各项措施落实

　　活动期间，各地结合实际情况，突出重点，多措并举，狠抓落实。

　　加强普法培训，提升法治意识。各地通过专家授课、竞赛答题等形式，普遍组织开展了新《安全生产法》学习宣贯和安全培训教育。河南省分三期对全省运管局局长、副局长、安全科长以及道路运输企业负责安全的经理、安全科长进行了安全培训；辽宁省举办了安全管理论文比赛；福建、宁夏、新疆组织观看《隐患直击》等安全教育片，强化对关键人员的警示教育。

　　加强风险管控，推进隐患整改。重庆、青海、甘肃等地将安全隐患排查菜单化、清单化，实现“照单检查、按单整改”，建立了“编号登记、隐患督办、限期整改、专人负责、复查销号”闭环管理模式。据初步测算，全国共排查出各类安全隐患18万个，隐患整改率达到90%以上。

　　加快结构调整，从源头保障安全。针对高铁和民航高速发展对道路客运的冲击，各地加快部署道路客运结构调整。江苏、浙江、湖北等地积极推进长途客运接驳运输联盟发展，云南、安徽、甘肃等省大力推进城乡客运一体化改造、农村客运线路公交化改造，推进企业向公司化、集约化经营方式转变，从源头解决管理不规范、安全隐患多等问题，保障运输安全。北京市对与高铁线路重叠的107条省际客运班线的起讫点、行驶线路进行调整，扬长避短，更好地发挥道路客运点到点的比较优势。

　　汲取事故教训，加强过程监管。天津港“8·12”事故发生以后，各地深刻吸取事故教训，强化运输企业退出机制，运用信息技术加强源头、过程管理。北京、江苏、浙江、四川、重庆、陕西等六省(市)开展危险货物道路运输电子运单试点，运用信息化手段强化危货运输过程监管。北京、浙江等地依托年度行政许可复查，对危货运输企业资质进行了全面清理，北京注销危险货运企业2家，办理歇业注销企业15家；浙江注销危险货运企业39家。

　　强化科技手段，推进动态监管。北京、山西、浙江、安徽、重庆等地不断改进完善联网联控监管平台功能，增加了电子围栏、站外异常停靠、分段分时限速、凌晨2至5点违规运行统计、信号中断报警等功能，积极拓展动态监控应用功能。广西、甘肃、海南等地健全考核制度，把平台运行情况与企业日常安全管理考核和质量信誉考核挂钩。

　　加强部门联动，深化打非治违。各地交通运输、公安、安监等部门密切配合，充分运用各自监管职能和处罚手段，打击非法营运和违法违规行为。上海、黑龙江、湖北等地依托信息系统加强网上巡查，对存在严重超速、超员、疲劳驾驶等违法行为的客运车辆从严整治。据不完全统计，各地共查处纠正非法营运和各类违法违规行为14万余起，有效地确保了道路运输安全。

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　　广泛开展宣传 营造浓厚氛围

　　“道路运输平安年”活动方案下发以后，部党组成员刘小明同志在交通运输部在线访谈栏目对活动内容进行了解读，中国交通报对活动方案进行了宣传报道。各地也通过报纸、广播、网络、电视等媒体，开展了多渠道、多形式的宣传活动，及时报道活动动态，提升了社会对道路运输平安建设的关注度、支持度和参与度。湖南、四川、宁夏等地结合安全生产月、安全生产知识竞赛等活动，大力宣传“道路运输平安年”活动。浙江宁波在《东南商报》运政之窗周刊，刊登“道路运输平安年”活动专版，扩大活动社会影响力。

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　　强化监督检查

　　确保工作落到实处

　　2015年6月中旬，部下发了《关于开展2015年“道路运输平安年”活动专项督查的函》，要求各省级交通运输部门会同公安、安监部门组成联合督查组，对辖区内活动开展情况进行专项督查。同时，三部局组成联合督查组，对天津、河南、西藏等省（区、市）活动开展情况进行了重点督查。

　　“平安年”活动开展过程中，涌现出一大批工作扎实、成绩突出的道路运输企业和管理机构，三部局将联合进行通报表扬，鼓励先进，进一步调动地方各有关部门和道路客运企业加强客运安全工作的积极性，推动安全管理工作深入开展。