强化责任　主动作为　切实提高道路运输安全生产水平

　　为进一步落实党中央、国务院和部党组关于加强安全生产的部署要求，建立常态管控机制，坚决遏制重特大道路运输事故，交通运输部决定建立道路运输安全生产季度分析电视电话会议制度，原则上每个季度末召开一次全行业电视电话会议，实现道路运输安全工作常态化、长效化。近日召开的第一次会议结合重点运输任务，总结情况，交流经验，分析形势，研究有针对性的措施，部署了安全管理的重点工作。

　　>

　　正确研判安全生产形势 提升责任感和紧迫感

　　近年来，交通运输部加强与公安、安监等部门配合协作，联合出台了一系列文件，以“平安交通”创建为载体，深入开展“道路客运安全年”等活动和专项整治，取得了良好效果，安全形势稳中趋好，重特大事故起数和死亡人数均大幅下降。2013年，全国发生一次死亡3人以上道路运输事故起数和死亡人数同比分别下降19.3%和27.7%，一次死亡10人以上重大事故起数和死亡人数同比分别下降31.3%和39.1%，全年7个整月、连续107天未发生一次死亡10人以上的重大事故，没有发生一次死亡30人以上的特别重大事故，创历史最好水平。

　　在肯定成绩、坚定信心的同时，我们也要清醒认识到，当前我国仍处在安全生产事故的易发多发期，影响道路交通安全的深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，诱发交通事故的因素依然较多。今年上半年，全国发生一次死亡10人以上的重大事故3起，特别是发生了山西“3.1”一次死亡30人以上的特别重大事故，给国家和人民生命财产安全造成了重大损失，一大批管理干部受到法纪处理，教训十分深刻。当前安全形势依然严峻，存在的突出问题和薄弱环节：

　　一是安全基础仍然薄弱。从业人员素质参差不齐、安全意识淡薄、应急处置能力不足；运输装备安全技术标准较低的问题普遍存在，主动安全技术和被动安全技术都有待于提高，货运车辆非法改装严重，部分危险品车罐体强度、阀门布置和安装不符合标准，后防护装置强度低；运输市场秩序不规范，无序竞争、恶意竞争、非法营运的问题仍然存在；企业、车辆、人员的退出机制不健全，安全监管执法工作不到位，安全管理的制度体系需要进一步完善。

　　二是企业主体责任落实不到位。运输企业安全管理水平整体不高，一些企业安全生产投入不足，安全管理不规范，制度不健全，对营运驾驶员和营运车辆管控能力差，存在着较大安全隐患。有的企业制度在墙上、落实在嘴上，只看经济利益，忽视安全基础和落实，存在侥幸心理，导致安全生产问题重复产生。山西“3·1”岩后隧道事故所涉企业与“8·26”是同一家企业，说明问题整改还不到位，或者根本没有整改，教训十分深刻。

　　三是新领域安全问题凸显。对城市公交、轨道交通、出租客运等新领域出现的安全问题，缺乏有针对性的管理措施和手段；农村客运安全隐患突出，安全监管存在较多漏洞，监管手段和措施不足。

　　四是安全监管不到位。一些管理部门对安全管理的职责认识不清，重视程度不高；安全管理的手段和方法还比较传统、单一，还存在不知管什么，怎么管的现象；安全执法不严格，处罚尺度不一，人情执法、随意执法的现象还时有发生。

　　道路运输安全、城市客运安全作为公共安全的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会的协调发展，事关社会和谐稳定，是重大的民生问题。我国每年道路客运量185.35亿人次，公共电汽车运输771.17亿人次，城市轨道运输109.19亿人次，与人民群众生活最密切，服务最直接。我们要按照杨传堂部长提出的“牢固树立‘红线’意识，全力打造‘平安交通’”的要求，切实增强责任意识和使命意识，以建设人民群众满意的交通为目标，扎实推进各项道路运输安全工作，有效预防和减少道路运输事故的发生。

　　>

　　勇于担当 主动作为 推进安全监管水平

　　随着道路运输车辆和从业人员的不断增长，运输网络覆盖范围的日益扩展，影响道路运输安全的因素将更趋复杂，行业安全监管的任务越来越重。如何在现有工作的基础上，进一步加强和改进安全管理工作，更加有效地预防和减少道路交通事故，既是当前摆在我们面前的重大课题，也是新时期道路运输安全管理工作的紧迫任务和永恒主题。