道路应急运输保障能力建设对策

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　　组织管理能力发展

　　完善应急预案。目前，我国各级运管机构均根据交通运输部的相关要求，编制了道路应急运输应急预案，但目前的应用效果尚不理想。应针对不同的应急运输类别，分别制定相应的应急预案，进一步细化落实相应的处置方案，并积极加强预案数字化、结构化工作，通过虚拟现实、仿真等信息技术手段，提高各类应急预案使用的便捷性、可操作性。

　　加强应急演练。应急演练是提升道路运输管理机构应急运输实战能力的重要途径。应急演练工作应分级、分类开展，应急演练方式包括：场景设置、实战模拟、虚拟现实等。应急演练内容包括：紧急运输事件信息上报、应急预案的启动、应急运输车辆的组织调配、运输过程管理、路径选择、多部门联动等，应能根据应急演练中存在的不足，及时开展应急预案优化完善工作。

　　加强信息技术支撑。信息技术正在迅速改变着交通运输管理的方式和效率，应充分利用信息资源管理平台统筹管理应急运输车辆储备情况，实现对应急车辆的就近调度、实现应急运输路线的全程跟踪、及运输过程信息的及时采集。

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　　体制机制保障

　　理顺体制。依托现有的道路运输管理体制，按照属地管理和分级管理原则，道路应急运输运力的储备采用国家级、省级、地市级、区县级四级储备和管理模式，各级运力的储备分别由交通运输部道路运输司、省交通运输厅道路运输局、地市交通运输局（委）道路运输处，以及区县交通局道路运输处（科）牵头储备，为避免应急运输车辆重复储备，下一级管理机构的运力储备量纳入上一级管理机构的运力储备量。

　　建设资金保障机制。积极争取各级政府的支持，建立道路应急运输财政专项引导资金；积极争取交通运输部的支持，争取交通运输部示范工程，作为资金筹措的补充；积极加强资金的使用管理，保障资金的使用效率。

　　建设运力征用机制。采用与各类道路运输企业签订相应的征用协议方式，明确运力征用的条件、征用主体、紧急状况下车辆征用能力要求、补偿方式等内容，保障道路应急运输事件发生时，各类客货运输车辆的及时征用，保障应急管理的及时高效。

　　建设征用补偿机制。应积极建立征用补偿管理制度，严格规定征用主体、征用对象、征用方式、使用条件、补偿方式等相关内容，并由各级交通运输主管部门会同当地政府财政部门、物价部门等研究制定地区客货运输车辆征用补偿标准。

　　建设应急联动机制。道路应急运输工作离不开政府其他相关委办单位，以及交通系统内部其他业务局（处）的支持和协助，应积极加强与公安交警、安监、消防、民政等部门的应急联动，积极加强道路运输部门与普通公路、高速公路、城市道路管理部门的应急联动，通过联席会议或联动预案的方式明确相应的联动责任、联动方式等相关内容。