加快推进“四个交通”发展

　　12月27日，2014年全国交通运输工作会议开幕。会议深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、中央城镇化工作会议和中央农村工作会议的部署，总结2013年交通运输工作，部署2014年重点任务，研究交通运输全面深化改革，加快推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通发展，为全面建成小康社会做好交通运输服务保障。交通运输部党组书记、部长杨传堂作了题为《深化改革 务实创新 加快推进“四个交通”发展》的工作报告。

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　　2013年盘点：

　　稳中有进、稳中向好

　　一年来，交通运输系统坚持主题主线，奋力落实中央稳增长、调结构、促改革的部署，千方百计改善民生，实现了行业发展稳中有进、稳中向好的良好局面。

　　推进交通运输大部门制改革，政府职能转变取得重要进展。配合完成了铁路管理体制改革。国务院明确交通运输部管理国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局，负责推进综合交通运输体系建设，统筹规划铁路、公路、水路、民航以及邮政行业发展，承担综合交通运输规划、战略、政策、法律法规和标准的拟订及起草职能。

　　加强顶层设计和政策创新，交通运输转型升级迈出新步伐。研究提出全面建成小康社会交通运输发展目标和指标体系，提升先导性、基础性、服务性作用；研究制定了一系列指导意见，全面部署了改进提升交通运输服务水平、实施创新驱动战略、建设绿色循环低碳交通、加快物流业发展、加强信息化智能化建设、推进法治政府部门建设、践行交通运输核心价值体系等方面的目标、任务和政策措施。

　　坚持稳中求进，交通基础设施建设取得新进展。预计全年公路水路基础设施固定资产投资完成1.53万亿元，同比增长5.56%。编制并报国务院批准了《国家公路网规划（2013—2030年）》，提出了到2030年构建布局合理、功能完善、覆盖广泛、安全可靠的国家公路网络。预计全年新建高速公路8260公里，改建339公里，新改建国省干线2.86万公里，新改建农村公路21万公里。

　　强化服务民生，运输服务保障能力持续提升。有力保障了重点物资运输和特殊时段旅客运输。落实公交优先发展战略，加快公交都市建设，深化出租汽车行业和谐劳动关系创建活动，公共交通发展水平进一步提高。推进国家级交通运输物流公共信息平台建设和互联应用，进一步完善了货运枢纽（物流园区）建设等扶持政策，联合六部门出台了《关于加强和改进城市配送管理工作的意见》。加强了综合运输、现代物流、道路安全等重点领域标准制修订。

　　坚持依法行政，法治政府部门建设取得新成绩。《城市公共交通条例》等制修订工作取得新进展，完成了《道路危险货物运输管理规定》等24件规章的制修订。推进交通运输行政执法行为规范和执法监督管理工作，有效开展了全国交通运输行政执法评议考核，加强了行政复议和政务公开工作。加强交通运输行政执法人员岗位培训，推进基层执法站所“三基三化”建设和行政执法形象“四统一”。

　　积极应对重大突发事件，安全监管和应急搜救能力不断提高。深化“平安交通”创建活动，组织开展“百日安全生产大检查”和“安全生产月”等活动。2013年1月—11月，营运车辆、运输船舶、工程建设领域事故起数、死亡人数以及重大以上事故起数、死亡人数同比均有所下降。认真贯彻《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》，制定了包车客运管理等10项综合性政策，稳步推行长途客车接驳运输试点。加强轨道交通安全监管，发布了城市轨道交通试运营基本条件和运营管理规范。提高重大突发事件应急保障能力，在抢通保通和灾后恢复重建中较好地完成了各种急难险重任务。

　　实施创新驱动战略，科技创新和绿色循环低碳交通建设取得新成效。启动了绿色循环低碳交通运输体系建设“十百千”工程，推动清洁能源在运输装备中的应用，积极倡导公众绿色出行。制定了国家级交通运输物流公共信息平台建设纲要。组织开展了智能交通国家物联网应用示范工程等。

　　服务国家外交大局，对外交流合作不断深化拓展。研究提出了新形势下交通运输外事工作的目标任务。与东盟等有关国家加强了交通基础设施建设等方面的交流与合作。围绕建设丝绸之路经济带，积极推进中亚地区国际运输通道建设和上合组织道路运输便利化协定制定工作。

　　加强廉政建设、队伍建设和行业文明建设，行业形象进一步改善。强化对领导机关、领导干部贯彻中央八项规定情况的监督。组织开展了深化工程治理、清理涉企收费、规范经营活动、严肃财经纪律四个专项治理活动。深化干部人事制度改革。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，选拔了一批优秀干部。加强行业教育培训力度，干部职工的整体素质和依法行政能力不断提升。行业文明建设持续深化，重大主题新闻宣传成效突出。

　　深入开展教育实践活动，作风建设取得重要成果。扎实深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”认真查摆突出问题，认真整改并抓好落实，积极回应社会和群众的关切。扎实推进进一步减少行政审批事项、提升运输服务质量和水平、开通交通运输服务监督电话、加强政府信息公开等10件实事。

　　我国铁路改革发展取得重大进展，民航工作取得新的成绩，邮政工作取得新的进步。