多措并举　提升从业人员素质

　　从业人员是道路运输生产最关键因素，是保障运输安全、实施运输服务的基础。近年来，吉林省长春市地方道路运输管理局紧紧围绕严格准入、规范管理、科技创新和优质服务，不断提升从业人员素质，努力为社会提供更高品质、更加多元的运输服务。

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　　全力推进综合考试场建设

　　长春市每年约有5万从业人员进入运输市场。2015年，在吉林省交通运输厅的大力支持下，长春市启动了从业人员综合考试场建设项目，着力满足综合培训和考试需求，为严把准入关打好硬件基础。

　　科学开展规划设计。在建设规模上，在综合测算近几年从业人员考试人数的基础上，按照年递增10%合理预留发展空间，确定了4400平方米的建筑规模；在项目选址上，本着既方便群众乘车、又能满足备考需求的原则，最终选择交通便利的考试中心建设地点，为从业人员提供了1万平方米的停车场地；在功能区划分上，采取了考试场与监考室分离的办法，保证考试的独立性，并根据从业人员考试内容，划分了4个1000平方米的应用能力考区，每场考试应容纳160人同时考试；在设备设施配备上，按照无纸化理论考试、远程视频监考的理念，配备了100多台电脑，安装了300个高清网络摄像头，搭载了远程电子监控系统，实现对考场情况的实时动态监控，有效杜绝和减少了从业人员作弊行为的发生。

　　积极破解资金用地难题。本着盘活存量、整合资产、有效利用的原则，充分利用整合现有交通资产资源，采取划拨或盘活存量建筑物和场地的方式，解决场地资源1.2万平方米，自筹资金230万元，用于考试中心建设和设备设施改造，有效弥补了资金缺口，确保了建设项目的顺利完成。

　　大力拓展考试场功能。按照从业资格考试大纲的要求，在完善理论知识考场、应用能力考场和辅助服务三个功能区域基础上，积极开拓创新从业资格考试新途径、新功能。一是研发客运、货运、出租车从业人员模拟器实景考试系统。采集了10条长春市街路实景，8个雪天、雾天、雨天、山路、涵洞等情景，制作了模拟实景考试题库，安装在三维模拟器上。考生通过模拟器进行防御性驾驶、节能驾驶、文明驾驶等考试，全面掌握各种环境下的驾驶技能，提高安全驾驶、文明驾驶意识。二是拓展维修从业人员实操考试功能。科学设置了汽车电控系统故障检测平台、电气系统故障检测平台、车身激光测距平台等8类先进的考试设备，这些考试设备技术含量高，涵盖的知识面广，学员通过实操考试合格后可直接上岗。三是设置了安全逃生考试功能。通过出车前对乘客安全知识讲解和正确使用安全锤、紧急逃生门等科目进行安全逃生模拟考试，使考生能够熟悉掌握安全逃生知识，提升安全意识和责任意识。同时专门设置了服务区域，为从业人员提供安全培训、违规教育、继续教育、诚信考核、补证换证及档案查询等服务。

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　　加强从业人员精细化管理

　　不断夯实管理基础。一是抓制度建设。先后制定了《考试系统管理员职责》、《理论知识考核员职责》、《实际操作考核员职责》、《理论考场规则》等20余项制度，不断让管理走向规范化和精细化。二是抓基础档案。2015年，逐一核查全市从业资格档案材料，统一登记管理。建设了700平方米档案室，购置了300组手动档案密集架，满足从业人员档案管理、查询等需求。三是抓考试资源流程整合。梳理、整合分散在各业务部门的从业资格考试职能，全部纳入考场统一管理，进一步优化了从业人员报名、审核、考试、取证等办理流程，科学简化办理程序和办理时间。

　　严格考核准入。一是加强考官培训。全体考官进行为期一个月的专业培训，特别专题培训和讲解模拟器和信息设备使用，考官们能够熟练掌握综合考试设备和功能。采取不固定、随机抽取的办法，每日随机抽调考官担任科目考试，从源头上杜绝和减少考试徇私舞弊现象。二是加强信息化监管。在考生进入从业考场后，由设置在考场内的300多台摄像机、100台拾音器开始视音频采集，统一传输至控制机房，考官利用大屏幕监控和远程巡考，对考场情况一目了然，实现考生与考官分离，有效确保了考试的严肃性。同时为防止考生替考等行为，还研发了考生人脸认证识别系统，该系统在考试过程中不定时抓拍8张考生照片打印到成绩单上，经验证无误后，方可制证，确保考试成绩真实有效。自考试中心建成以来，考试效率提升了90%，已有5000名从业人员通过考试中心取得了从业资格证。

　　持续做好继续教育培训工作。一是开展多元化教学。采用以文字、图片、漫画、PPT等形式教学，加深学员对知识的认识、理解和记忆。对多次测试不合格的学员，教师为学员开展一对一培训。二是开展网上远程继续教育。从业人员通过系统提供的学习题库即可网上自主学习，由系统自动采集从业人员照片、身份证件，并通过动态人脸实别技术，随时记录学习情况及培训学时，存入从业人员信息数据库，作为从业人员换发资格证件和日常诚信考核的有效依据。目前已有近3万人通过该系统在网上学习，有效节约了培训成本，减轻了学员负担，增强从业人员了自主学习意识。三是开展预约培训服务。利用每天早晨出车前及晚间收车后，深入到市区及外县、（市）、区客运公司、旅游客运公司，指导安全教育培训，签注安全教育记录，同时为参加安全教育的驾驶员办理从业资格资诚信考核及换证业务，实现了车辆正常运营和驾驶员安全教育两不误，受到了企业和驾驶员的一致好评。

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　　注重提升服务质量

　　将提升服务理念和安全意识作为从业人员管理的重中之重，通过针对性的培训、严格的监管和形式多样的创建活动，不断深化服务内涵，拓展服务领域，让运输从业人员更加“安心”和“暖心”。

　　让从业人员时刻绷紧安全这根弦。为了提高从业人员的安全意识和驾驶技能，长春市地方道路运输管理局系统编写了旅客自救逃生的应用能力考试库，纳入到道路客运及公交车应用能力考试项目，让从业人员熟悉掌握安全锤、逃生门、灭火器使用方法，在发生交通事故时，能够正确组织乘客安全逃生。利用模拟器对从业人员开展雪天、雨天、雾天、涵洞等模拟驾驶考试，使驾驶员对突发的交通事故能够采取积极有效的应对措施。同时对存在严重违法违规、近期发生过重大安全事故的列入“黑名单”，定期向社会公布，要求企业三年不得聘用，让安全成为一条不可逾越的红线。在2015年，长春市没有发生道路客运、城市公交等重特大安全生产事故。

　　让重服务融入到从业人员每次行动中。把职业道德教育纳入从业人员职业生涯全过程，强化“爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会”的职业道德，同时加强服务技能培训，比如在文明服务方面，设置了出车前向旅客告知乘车相关知识，使用文明用语、外语和旅客沟通，为旅客提放行李箱和物品等考试科目，培养服务意识；在出租车领域，培训考试题由30道增至509道题，通过新增线路的学习，让驾驶员熟知长春的百条最佳行车路线。同时还开展主题文化车厢、优秀公交线路、运输服务标兵等文明创建活动，涌现出聂永军、付秀丽等一批先进服务典型和雷锋车队、消防志愿者车队等30个公益集体，2015年交通投诉率下降了15%，社会满意度不断提高。

　　（作者：长春市地方道路运输管理局）