如何执行处罚？
关键词：信息分享 通报抄送
为阻断跨省超限超载运输网络，确保车辆在异地的超限超载信息能及时分享至车辆所在省市。2013年，京津冀三地总结几年来的联合治超工作经验，依据《公路安全保护条例》等规定，制定出台《京津冀违法超限运输案件移送暂行办法》（以下简称《办法》），探索建立了京津冀货运企业、车辆、驾驶人超限超载信息通报、抄送制度，明确违法超限运输案件移送程序、办法和工作流程，确保将异地查扣的超限超载车辆信息移送属地运输主管部门，加大后续查处力度。该《办法》实施以来，京津冀三地认真落实，成效显著。
据统计，2013年至2014年，天津市路政部门向河北省运管部门共移送违法车辆案件74件，涉及违法车辆35辆；市运管部门接收北京、河北违法车辆移送案件84件，涉及违法车辆84辆，接到信息后，相关部门分别对运输业户及驾驶员进行了质量信誉考核扣分、从业资格人员诚信考核扣分及再教育处理，处理率达100%。
河北省相关部门的统计数据显示，河北省移送北京和天津籍违法运输案件127件。同时根据北京、天津两地移送的河北籍超限超载车辆信息，严格依法依规进行处罚，落实责任倒查机制；对严重超限超载车辆，做到了依法从严查处，实行责任倒查，倒查到货运源头、车辆源头和监管源头，追究相关单位和部门的责任。
《办法》的实施强化了京津冀三地的治超信息交流机制，进一步提升了协同治理水平。
怎样督促长效？
关键词：科学管理 联合督查
巩固联合执法效果，科学合理的管理必不可少。为此，自2011年起，北京、天津和河北两市一省的治超办组建了联合督查组，每年都要对京津冀地区相邻市（区）县联合治超工作开展督导检查，形成督查总结，并上报全国治超办。
以2013年为例，联合督查组对京津冀相邻地区的5个超限检测站和1个源头货运企业进行了实地督导检查，并听取了16个相关市（区）县的治超工作汇报，总结交流治理经验，剖析存在问题，探索发展思路。
而在2014年，为确保北京APEC峰会期间道路桥梁的安全运行，两市一省治超办于10月24日在北京召开了专题工作会议，安排部署对联动治超的督查工作。此次联合督查共包括4个方面内容，一是督查京津冀16个相邻区县联合治超工作开展情况，包括联动机制的建立、组织联合治理行动、违法车辆案件移送情况等；二是三地分别围绕相连的高速公路、国省干线加强了对治超工作的监查，针对京津冀相邻地区的36个超限检测站设施配备、多部门联合执法、车辆检测程序及效能、规范执法等情况进行督导；三是检查省际相连的高速公路收费站入口处交警、路政联合执法、计重收费称重情况；四是对重点源头货运企业进行实地督查，对企业落实治超责任、装配载行为、车辆称重情况开展检查。
联合督查确保京津冀形成了科学统一的联合治超管理机制，巩固了治超成果，并进一步推动了联合治超深入展开。
专家声音
协同治超 从物理联通到化学反应
习近平总书记在2014年2月26日召开的京津冀协同发展座谈会上，就推进京津冀协同发展提出7点要求，其中涉及交通运输的是，“要着力构建现代化交通网络系统，把交通一体化作为先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络”。近一年来，连接三地的高铁、城铁、高速公路、公交基础设施、机场等工程建设正如火如荼。在交通基础设施不断完善的同时，三地在交通执法领域的联动也迎来更进一步的时机——治超从“联合”向“协同”发展，为京津冀协同发展助力。
从交通运输发展的规律看，基础设施在财力、技术等条件具备的情况下，“物理联通”是容易的，但起到“化学反应”则是困难的，因为其中涉及认识、法规、政策、体制等多种制约因素。京津冀三地早在2010年就启动了联合治超，“协同”治超的推进不应当是简单的“口号”变化，而应当是在“联合”治超基础上的深化。“协同”要强调“协调”和“相同”，要把加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通的综合交通网络作为统一目标。“协同”重点包括以下几个方面：
建立协同的组织体系，即三地地方政府组建统一的动员体系，指挥体系和各地、各部门参加的相互配合、各司其责的实施体系。
建立科学统一完备的地方法规体系。由于种种原因，交通运输法规存在着地方法规，反映在治理超限上，地方或多或少对国家法律行政法规政策有增加或降低超限的标准、处罚的标准等问题。因此，在没有形成协调统一的地方法规体系之前，应当首先执行国家统一的法规、规章，同时着手修改地方法规。
建立互通互联的互联网网络体系，包括三地货源、货运单位与治理单位之间的网络互通，政府部门之间的网络互通，路网之间的网络互通，实现一地称重，各地不停车称重检测合法通行。
建立车辆制造、销售、改装协同的工程体系，建立车路协同的道路体系。
建立灵活调节的经济体系，包括统一的通行费结算、统一的通行费优惠、统一的超限补偿费、赔偿费缴纳等经济体系。
建立全程监管的道路运输市场体系、机动车制造销售市场体系。
建立协同的四大保障体系，即思想保障、队伍保障、经费保障、舆论保障。
建立协同的环环相扣的治理体系，一是针对五个源头治理，即机动车生产源头、销售源头、登记源头、改装源头、货运源头；二是统一的设施治理；三是路面治理，即合法的许可、违法的治理。特别是在超限行政许可上要真正实现“一地受理许可，三地通行无阻”，违法查处上应实现固定和流动相结合。
本文作者系交通运输部管理干部学院法学教授张柱庭
展望
北京
将大力推进与河北、天津的合作，实行高速公路计重收费一体化、公路执法一体化、货车监测一体化、案件移送一体化，最大限度地发挥环北京公路的经济、便利优势，减轻过境压力。
天津
将积极探索和推动京津冀治超工作“一体化”，推动实现执法认定标准和处罚标准统一；推动违法车辆查处数据的信息共享，实现路面和源头治理的无缝链接。
河北
将进一步完善京津冀联合治超工作机制，全力推进依法治超、政府治超、科技治超、源头治超，加强区域间协调联动，同时强化对治超工作的督导检查。
延伸阅读
华东片区
2010年，由浙江发起，山东、江苏、安徽、江西、福建、上海等华东六省一市启动了包括沟通机制、集中整治机制、违法车辆信息抄告机制、冲卡车辆协查机制和突发事件联动机制的联动治超五大机制，建立了区域内治超长效机制。
陕甘宁新
建立了省界相邻超限检测站大件运输车辆信息资源共享机制，充分利用省界周边设置的治超检测站、计重设备、便携式称重仪、卸货场等资源，建立起超限超载车辆监控网络体系，完善了超限车辆信息抄告互通机制，提升了省际联动治理超限超载能力和工作效率。
